法律漏洞纵容非法淘金

在金老板撤出可可西里４个月后，王友才——非法淘金团伙的幕后老板，终于浮出水面。

在金老板圈子中，王友才几乎人人皆知。“我们不叫他王友才，我们叫他‘小红’。”一名老板告诉记者。按照这名老板的描述：为了获得有关巡山队的信息，王友才必须保持手机通畅，那些进入无人区的老板，每天都通过卫星电话和王联系，以探听管理局的动向。

但这种说法至今没有得到官方的证实。

今年２月，管理局对外发布消息说：可可西里国家级自然保护区森里公安分局做出决定，对王处以５万元罚金以及一次性缴纳恢复费２０万元的处罚。才嘎和高静宇在接受采访时，一再强调对王友才处罚应严厉。“２０万元的恢复费，青海并没有先例。”高静宇说。才嘎则告诉记者，“王认为处罚太重，正四处上告，要求我们退回大部分罚款”。

然而，这仍是一个存在明显漏洞的处理结果。根据《中华人民共和国自然保护区条例》的相关规定，对于在自然保护区从事开矿等违法经营活动的单位和个人，保护区管理部门还应没收其全部违法所得。

管理局部分受访工作人员的另一个疑问是，目前对金老板的处理，并未上升到刑事案件的高度。如果仅仅是进行经济处罚，这和变相缴纳“资源费”有什么区别？长此以往，可可西里岂不是变成有钱人的乐土？

多部环境法起草专家、中国政法大学教授王灿发表示，目前我国刑法没有设立“破坏自然保护区罪”，难以追究在保护区内非法淘金的刑事责任，这从一定程度上助长了这种行为的长期存在。但是，“当地只罚款、不没收的处罚方式，无疑是在纵容可可西里的非法淘金行为”。

对于中国科学院西北高原生物研究所研究员苏建平来说，他最担心的是藏羚羊的栖息地受到破坏。在大、小太阳湖附近，金老板从新疆方向进出马兰山地区的线路，穿越两处藏羚羊主要的活动地点。

在关心可可西里的人看来，自从扎巴多杰离世，野牦牛队解散，简单的、以暴制暴的狂热执法方式已经被时代抛弃。可是一个新的时代并没有因此而开启，“恢复可可西里的宁静”，仍然是一个尚待实现的目标。

■　背景资料

可可西里是目前世界上原始生态环境保存最完美的地区之一，因自然条件恶劣，人类无法长期居住，被誉为“世界第三极”，然而正因为如此，给高原野生动物创造了得天独厚的生存条件。区内有１１种哺乳动物为青藏高原特有，特有高等植物８４种。保护区的特有生物为世界所瞩目，在学术上和自然保护上均十分重要。

——摘自青海可可西里国家级自然保护区管理局网站

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