昨日会议上,省委副书记、市委书记刘玉浦代表深圳市委作报告。

奥一网讯“以跨越式的科学发展理念，实现深圳新一轮发展。”昨日上午，深圳市委四届八次全体（扩大）会议正式召开，在上任深圳市委书记后主持召开的首次市委全会上，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦在代表深圳市委所作的报告中，对深圳在思想解放中需要完成的“破”与“立”进行了概括阐释。他提出要把“四要四不”作为深圳新一轮思想大解放的突破口，摆脱思想观念和机制体制束缚，推动深圳新一轮大发展。

为深圳解放思想“破题”

“回顾深圳28年发展历程，所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都发端于解放思想、得益于解放思想，解放思想是正确行动的先导，是引领发展的法宝。”

昨日上午，刘玉浦在对2007年工作进行回顾后直入思想解放的主题，提出深圳需要争当解放思想的先锋，以新一轮思想大解放推动新一轮发展跨越。

刘玉浦表示，在新一轮发展中，深圳必须“彻底扭转传统发展模式的思维定势”，转变GDP至上的片面政绩观和只顾眼前、忽视长远的短期行为。他指出，在新形势下，深圳必须以“排头兵”的要求重新审视自己，看到存在的隐患和不足，保持谦虚务实的态度和开拓进取的锐气。作为中国改革开放的“窗口”，目前深圳距离世界先进城市的标杆要求差距还很大，必须树立世界眼光，寻求发展。

“解放思想是一场深刻的变革，很大程度上是一场自我革命。”刘玉浦表示目前一些干部存在缺乏冲劲和勇气、求安求稳不想改革等思想观念上的消极“惰性”，是深圳实现新发展的严重障碍。“深圳必须不断激发与时俱进、创新创业的精神。”

思想观念是最大障碍

“在今天的报告里，我提到了两次2003年胡锦涛总书记视察深圳时对我们的告诫，不自满、不松懈、不停步。在修改发言的时候，我考虑过要不要删掉一个，但最后还是保留了。”昨日下午，在参加福田和南山区的分组讨论时，刘玉浦表示，胡锦涛总书记的这一告诫，对目前深圳在进行思想解放、实现新一轮发展跨域中，具有很强的现实针对性和指导性。

“自满、松懈、停步，是影响到深圳下一轮发展的思想观念上的障碍。”在日前与深圳思想理论界的学者进行座谈讨论时，刘玉浦已对目前存在于深圳部分领导干部中的思想观念障碍进行了总结。昨日的分组讨论上，他再次提出，深圳在思想解放中，必须首先破除思维定势，从思想观念上扫除消极的精神状态。

四要四不

要切实树立科学理念，不能为定势所困。

要切实树立忧患意识，不能为成绩所累。

要切实树立世界眼光，不能为视野所限。

要切实强化创业精神，不能为艰难所惧。

―――刘玉浦

■四要四不解读

破：定势思维立：科学理念

刘玉浦表示，深圳在转变发展理念上是认识较早、动手较快的，也取得了明显的成效。但按照中央和省委的要求，一些干部在贯彻落实科学发展观的坚定性、自觉性和深入程度上还有差距。必须更加全面地把握发展这个第一要义，深刻认识经济“增长”与科学“发展”的区别和联系。

刘玉浦要求进一步破除少数人仍然存在的片面追求经济增长、忽视全面协调可持续发展的思想观念；坚持“以人为本”、造福人民的理念，进一步破除“见物不见人”的思想观念和行为方式；在重视经济工作的同时，进一步抓好社会管理、民生建设、维护稳定和环境保护等方面工作；综合评价经济发展、社会和谐、民生改善、环境保护的实际业绩，多做打基础、利长远的事，进一步转变GDP至上的片面政绩观和只顾眼前、忽视长远的短期行为。

破：受累成绩立：忧患意识

刘玉浦指出改革开放以来，深圳的改革发展取得了举世瞩目的巨大成就，但也存在隐患和不足。

例如经济持续多年快速增长，但经济发展与土地、资源、人口、环境的矛盾日益突出，水环境和空气污染较严重。产业实力虽居全国前列，但产业档次和能级还有待提高，工业占深圳经济的大半壁江山，其中加工贸易企业产值到2006年仍占工业总产值和出口总额的近70%.

专利申请和授权量居全国前列，但核心技术、关键技术掌握不多，而且自主知识产权集中在少数企业的倾向明显，扣除专利申请前15位的企业，全市专利申请量只剩约40%，全面自主创新的态势尚未形成。

城市建设发展成就巨大，但区域发展很不平衡，特区外基础设施还相对薄弱，违法建筑量大面广，窒息了宝贵的发展空间。人口数量庞大，但人口整体素质不高，初中及以下文化程度的占近70%，大专及以上文化的仅占8%，高端人才严重缺乏，吸引和留住人才的难度加大。社会财富总量急剧增长，但居民收入在社会分配中所占份额偏低，2002-2006年，全市在岗职工工资年均仅增长5.32%，远低于GDP16%的年均增速。

破：视野所限立：世界眼光

刘玉浦指出不仅要立足深圳建设深圳，而且要跳出深圳看深圳、以世界眼光发展深圳，“要有代表国家参与全球城市竞争的雄心壮志”。他表示，省委书记汪洋提出，未来深圳要努力建设成能与世界先进城市“叫板”的城市，但离世界先进城市的标杆要求，深圳目前在很多方面差距还很大。

例如，新加坡、香港人均GDP2006年已分别达到3万美元和2.8万美元，而深圳去年该指标才刚刚超过9000美元。在城市规划建设的品位和内涵、城市管理的精细程度、生态文明建设、公共服务水平、法治化程度等方面，差距都非常明显。

破：惧怕艰难立：创业精神

刘玉浦表示，解放思想是一场深刻的变革，很大程度上也是一场“自我革命”，不仅要面对思想深处的交锋，而且在具体工作上也将面对很多艰难的选择、严峻的课题。

他指出，有一些干部经过了一段时间的艰苦创业，已经“安居乐业”了，精神上有了疲态，没有了激情，缺乏冲劲和勇气，不想改革，遇到困难就想绕着走。同时，任何一个领域的变革都往往牵动着现实利益格局的调整，工作推进中困难多。这就造成了一些干部出现“能力危机”和畏难情绪。

“这些消极的精神状态是深圳实现新发展的严重障碍，必须坚决破除，”刘玉浦要求深圳的干部，牢记胡锦涛总书记“不自满、不松懈、不停步”的嘱托，以老一辈特区“开荒牛”那种“杀出一条血路”的精神，克服畏难情绪、思维惰性。他指出，在坚持“一个中心、两个基本点”的前提下，凡是符合人类社会发展规律、符合中国特色社会主义建设规律、符合党的执政规律的，都可以大胆地试、大胆地闯。

■书记报告解读

新一轮改革要以人为本

刘玉浦指出，深圳要在推进改革开放，加快自主创新方面继续走在前列。而在新一轮的改革中，需要以人为本。

深圳的进一步改革，不仅要进一步健全和完善社会主义市场经济体制，还要着力构建一套有利于推动科学发展的机制体制。改革的内容既要有经济领域机制体制的继续完善，又要有政治、文化、社会和党的建设等方面机制体制的创新举措。在方向上，既要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，又要发挥好政府调控“有形之手”的作用，改革的目的不仅要追求GDP总量的不断增长，更要以人为本，真正让人民群众更多地享受改革开放的成果。

因此深圳要继续发扬敢闯敢试、敢为天下先的特区精神，推进投融资体制、财税体制、国有企业和垄断行业改革，配合国家积极推出创业板，健全公共政策形成机制，深化社会事业和社会管理体制改革，完善公共服务体系。

公共服务全民共享

刘玉浦指出，深圳的发展要进一步落实党的十七大明确的经济、政治、文化和社会建设的“四位一体”，大力推进四方面全面协调发展。

除了在经济上优化产业结构，消长平衡。在政治上，报告提出了创新管理体制，建设法治政府的思路。在城市管理上，针对目前经济转型、社会转型、城市转型和管理转型的阶段性特征，加强对社会管理和城市管理体系的系统研究和规划，科学界定管理辩解，清理条块管理职能，增强管理的系统性和科学性。

在人力资源上，深圳要瞄准打造高端人才的“集聚高地”，整合各类政策资源，建立起人才引进的绿色通道，针对目前深圳人口素质较低的情况，报告提出针对人口综合素质现状，系统划分、分步实施以综合能力培养为重点的“素质工程”。

而在政府提供的公共服务上全面推进基本公共服务均等化，不断提升民生净福利水平，健全公共服务水平，围绕民生问题，突出公益性、公平性和共享性，逐步建立健全惠及全体市民的基本公共服务体系。

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