二、推进生态文明建设，打造核心竞争力

（一）积极建设新农村，着力破解"三农"难题。把安居工程作为建设新农村的一项重要内容来抓，2007年全区改造茅草房（危房）1973间，惠及困难群众7800多人，完成改造工作任务的91%。全区共有326条村庄按照要求争创新农村，占全区自然村的43%，其中8条村庄先后当选"湛江最美村庄"，金鸡村被评为"广东省生态文明村"。官渡镇信息培训中心被市委组织部定为"湛江市新农村实用人才教育培训基地"，全区18个村（居）委会建立了信息化体验站，8000多户开通信息网络宽带，推动全区五大农业基地进一步壮大，"一镇一业"、"一乡一品"特色农业加快发展步伐。其中乾塘莲藕生产基地种植面积由2003年的2000亩增至8500亩，实现产值4800多万元，覆盖58条自然村，带动农户3200多户，人均获利2598元，乾塘莲藕生态经济区被市评为"十大生态经济区"之一。2007年全区农村居民人均纯收入5002元，增长13.7%，增幅居历年之首。

（二）注重城乡统筹互动，推动镇域经济协调发展。实施"一城兴起，多镇联动"经济发展圈的城镇化策略，重点加快海东新区开发建设，使城区面积扩大了一倍。坡头、龙头两个省级中心镇联合筹划开发廉坡公路坡头至龙头10多公里路段沿途的10000多亩土地，规划建设高新科技工业园；官渡镇依托工业园，配套产业和服务业加快发展；乾塘镇莲藕种植和海蜇加工蓬勃发展，农海产品生产、加工不断壮大；麻斜与驻地部队签订农副食品供应合同，农业经济取得新的突破；南调依托中心城区，餐饮、娱乐及工商业加快发展；南三镇抓住东海岛建设湛江重化工业基地的契机，即将兴建南三大桥。

（三）加强环境保护，增强可持续发展能力。大力发展"三低一高"的循环经济，成功引进南三风电场项目和乾塘生态旅游项目。严格落实节能减排目标责任制，加强重点能耗行业和企业的监管，2007年责令排放超标的恒达纸厂停产整顿，保护了周边环境。积极实施城乡清洁工程，清除垃圾2.4万吨，拆除违章建筑2.4万平方米，新增绿化面积5000平方米。

三、重民生抓稳定，努力构建平安和谐新坡头

（一）一心一意为民谋福祉。2007年，全区在保障和改善民生方面投入2.05亿元（含专款），占全区总支出的67.5%。共建设乡村硬底化道路76公里，村村通硬底化道路目标实现95%，建设农村候车亭68个，全区行政村可通客运班车率达92%；减免了55711名学生义务教育费928万元，解决5606名学生上学难问题；全区参加农村新型合作医疗人数累计26.2万人，参合率92%，报销医疗费用1175.4万元，覆盖率达81.9%，超额完成省市下达的任务；全区企业养老保险参保人数3.03万人，是上年的2.62倍，社会保险费收入2.36亿元，同比增收5094万元，企业离退休人员养老金社会化发放率100%；2115户8013人纳入低保，五保、烈军属抚恤、优抚金兑现率100%；全区462名孤儿实现100%结对帮扶。转移输出农村富余劳动力新增16326人，城镇登记失业率保持在3.2%以内。

（二）加强社会治安综合治理。加大基层矛盾调处力度，连续八年在区直机关抽调骨干力量支持镇（街）开展调处工作，2007年共调处山林土地纠纷73宗，面积2945亩，获全市调处工作先进单位。深入落实领导包案责任制，实行"五定五包"，全年共办结信访案件94宗，办结率56%。深化严打整治斗争，共侦破案件184宗，破案率61%，查处治安案件930宗，查处率96%。连续8年实现"命案必破"，双抢案件全市最少，上访总量下降幅度全市最大。认真落实消防与安全生产工作责任制，确保全区没有发生重特大安全生产事故。

（三）大力实施科教兴区战略。全区共有4项科研成果通过技术鉴定，新增4家省级高新技术企业，建成1家省级工程中心和1家市级工程中心。新建文化室21间，区作者在市级以上刊物（活动）出版、发表、获奖、展（演）出的作品共82件，其中2件获省级一等奖，打破全市连续十年没有作品获省级以上一等奖的局面。全面完成3.9万平方米农村中小学C、D级校舍改造任务，第一个顺利通过省市的验收；坡头镇被评为全市第一个教育强镇；2007年全区高考上线1306人，是2002年317人的4.1倍。建成了爱周全民健身中心，区籍运动员获得全国比赛金牌3枚，省市级比赛金牌42枚。

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