本报讯 (记者 胡明发)“群众安全感满意度”调查珠海全省第一，记者昨天从珠海市人大召开的常委会上获悉，良好的社会治安成为珠海又一个闪亮品牌，但群体性事件的处置存在“属地责任”与“主管责任”相互交织的情况，有时出现推诿扯皮现象。

21市治安珠海得分最高

在昨天的会议上，珠海市公安局张强副局长做了关于加强社会治安管理工作的报告。报告指出，全市社会治安秩序持续良好。2008年，全市共破获刑事案件8238宗、抓获犯罪嫌疑人6385人，比上一年分别增加1.1%、8.1%，其中命案、绑架、强奸案件破案率分别为95%、100%和75.8%。110接报的违法犯罪警情同比2007年再下降6个多百分点。在今年3月广东省社会治安综合治理检查考核组委托专业机构对全省21个市“群众安全感满意度”调查中，珠海得分89.3分，位居全省第一名。

报告同样指出了不足。据介绍，在人口管理、社区及社会组织管理等诸多方面，现行法律、法规未能涵盖和解决社会治安管理遇到的新情况、新问题。以流动人口管理为例，2003年初以来，国家对出租屋和流动人口管理的政策作了较大调整，继续有效的《暂住证申领办法》和《珠海市暂住人口管理条例》虽然明文规定了外来人口权利义务和责任，但对不按规定办证和申报户口登记的行为的处罚程序复杂，致使执法成本过大、效果有限。

养犬、黑网吧等监管效率低

另据了解，正在发展的国际金融危机，对珠海经济发展产生了较大影响和冲击，各种社会矛盾的关联性增大，复杂性加深，原有的一批突出矛盾可能进一步加剧，群体性事件及苗头呈多发态势。有的政府部门习惯用行政手段解决问题，集聚了大量社会矛盾；维稳权责不清晰，市级各职能部门与区党委政府之间对群体性事件的处置存在“属地责任”与“主管责任”相互交织的情况，有时推诿扯皮，致使问题久拖不决。

市人大财政经济委员会主任委员杜炳荣指出：部门壁垒已成为影响珠海行政效能提高的顽疾。一个事项涉及多个部门管理的，往往职能交叉、权责不清；一些部门之间遇事不主动协调，互相推诿。人民群众反映强烈、意见较大的养犬、噪音污染、“黑网吧”、无照经营等问题，长期未能解决，相关部门各执一词，互相扯皮，一些问题甚至处于管理真空状态。有关部门各自掌握的信息未能充分互通共享，也影响了执法效率。

编辑：如森