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经济发展振兴赶超指数:阳江蝉联冠军 河源成为“黑马”

来源:南方都市报    2015-07-21 10:46:28    编辑:黄晓航
在2014年度粤东西北“振兴指数”系列中,“经济发展振兴赶超”是含金量最高的一项榜单。


在2014年度粤东西北“振兴指数”系列中,“经济发展振兴赶超”是含金量最高的一项榜单。榜单的每项指标同时兼顾了存量与增量,不唯GDP论英雄,最终指数重在体现经济发展振兴赶超的质量。

榜单显示,2014年人均GDP超过全国平均水平的阳江市,以71.4分位居榜首,成功蝉联冠军。茂名、河源、汕头3市处于“领跑”梯队,得分均在66分以上。前三中的河源市,凭借相对稳健的发展,从去年的第八名跃至第三,成为本届榜单最大“黑马”。

榜首 人均GDP成阳江优势

无论是人均GDP,还是人均财政收入,榜首的“状元”阳江市表现均堪称亮眼,连年在粤东西北12地市中遥遥领先。此次蝉联冠军,广东省社科院研究员丁力认为,这与阳江基数较小、增长速度快有关。

数据显示,阳江市2013年人均GDP为42017元,率先达到全国平均水平,2014年阳江市人均GDP为46938元,超过全国平均水平,但粤东西北多数地市人均GDP均不到4万元,与全国平均水平相差较远。相比之下,阳江仍有巨大的优势。

由于人均GDP增速、GDP增速和固定资产投资增速三项指标,阳江都得分靠后,有些指标甚至直接垫底,以致相比去年榜单,阳江总分被明显拉低,与第二名之间的差距也在缩小。

领跑 茂名河源汕头韶关“稳健”

得分紧跟榜首阳江市的,共有茂名、河源、汕头、韶关4市,这4个地市“经济发展振兴赶超”指数达到65分以上,组成榜单中的领跑集团。

这几个地市人均GDP与人均财政收入都不是最高,在经济下行大背景下,增速也均有打折扣,但共同的特点是,发展比较稳健,没有出现明显大起大落情况。其中受大环境冲击较小的河源市,更是从去年的第八名,一举跃居季军,振兴速度远超兄弟城市。

从数据上看,茂名、河源、汕头、韶关的GDP增速分别达到10.4%、10.9%、9%、9.5%,与2013年相比“落差”较小,发展相对平稳。在固定资产投资增速上,茂名、汕头2市优势也很明显,分别为36.1%、35.1%,均为粤东西北各地市中的佼佼者。

中游 揭阳湛江清远梅州仍存“短板”

在榜单的“中游”,指数得分在60-65分之间的共有揭阳、湛江、清远、梅州四市。从各项指标表现看,中游四市都不同程度地存在经济发展振兴赶超的“短板”。

去年的榜单亚军揭阳,今年跌出前三,变成第六名。2014年,揭阳人均财政收入仅约1220.3元,远低于全国与全省平均水平,在粤东西北12地市中为最后一名,大大拉低了得分。

粤西大市湛江,虽然在GDP总量上遥遥领先,但人均GDP与人均GDP增速均表现平平,指标固定资产投资增速也有下滑。与去年一样,指数得分仍在中游徘徊。

清远凭借平稳的GDP增速,和较高的人均财政收入,从去年的“榜尾一族”,成功“上位”到榜单中游。但由于GDP总量与人均GDP与其他市有明显差距,最终名次没能继续靠前。

而今年略有进步的梅州,在人均财政收入一项表现亮眼,年度增量超过了强劲对手阳江,仅略低于增量最大的河源,不过无论GDP增速,还是GDP总量,梅州的成绩都偏后,指数得分勉强及格。

榜尾 云浮潮州汕尾需“跨越”

在榜单的尾端,共有云浮、潮州、汕尾3个地市,“经济发展振兴赶超”得分均低于60分。云浮从去年的第六名,降到倒数第三,而潮州汕尾2市,已是连续两年垫底。要实现经济发展振兴赶超的目标,亟需实现跨越式的发展。

从数据看,位于榜单最后一个梯队的3个市,振兴发展的短板更为明显。如云浮市2014年GDP总量仅有664亿元,不足湛江和茂名的三分之一,是粤东西北地区唯一一个没有达到700亿元的地市。潮州市的人均GDP增速与GDP增速波动较大,在原有存量就不高的情况下,还下降了近3%,在粤东西北12地市里排名倒数。

排名垫底的汕尾市,在六项指标中均靠后,除了GDP增速和固定资产投资增速两项是倒数第二,比该项最后一名高了不到2个百分点,其余四项指标,汕尾均是最后一名,最终按照百分比累计,汕尾再度成为得分最低的地市。

人均GDP阳江超全国平均水平

数据显示,阳江市2014年人均GDP达到46938元,超过全国平均水平,其增加值高达4921元,远远超过其他11地市,获得了存量、增量的双项满分。该项得分最低的汕尾市,2014年人均GDP为23928元,虽然比最后一名梅州略高,但由于增量过低,最终得分垫底。

人均GDP增速12地市均下降

按照人均GDP年度增长率计算,汕尾市位于中游,12地市中最低的是清远市,仅有7.2%。绝大部分地市的增长率在8%以上,河源、揭阳两市最高,人均GDP年度增长率均为10%。

从2014年度人均GDP增速的增量来看,受经济下行的大环境影响,12个地市均出现了不同幅度的下降,下降幅度最大的为阳江,比去年下降了4.6%。汕尾虽然不是下降幅度最大的地市,但由于存量与增量均不理想,该项指标得分垫底。

GDP增速指标清远降幅最小

2014年,粤东西北12地市均出现“降速”,GDP增速下降最少的地市是清远,而2013年GDP增速最高的阳江,在2014年降幅最大,因而在本项指标中得分靠后。12地市中,得分最高的是河源市。其2013年GDP增速达到12%,在12地市中处于中游,2014年增速为10 .9%,发展相对稳健,最终得到了63.2分。

人均财政收入汕尾增加值不到河源1/10

数据显示,2014年度,粤东西北地区12地市人均财政收入平均约增加了223.7元。其中,河源市增加值最多,为367.89元;而增加值最低的汕尾市,仅增加24.31元,不足第一名的十分之一。

指标体系说明

“经济发展振兴赶超”指数的指标体系,选择了人均G D P、人均财政收入作为核心指标,人均G D P增速、G D P增速、G D P总量、固定资产投资增速作为参考指标,分别赋予不同权重,以衡量经济发展的难度和增长后劲。

在评价每一项指标得分之时,根据不同指标的特性,设定了相应权重。其中,在测量各指标的存量得分时,选择《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中明确的或具有公认普遍性的标准作为满分“标杆”,按照相应比例计算各地市得分。例如,人均G D P选择2014年全国平均水平(46652元)作为满分标准,超过这一标准计为100分,未达到的按比例折算得分。即,存量得分=(某地市2014年人均GDP/全国2014年人均GDP)×100。

增量得分则采用相对折算的方式。当12地市增量最小值高于0时,最高分记为100分,最低分记为50分;当12地市增量最小值低于0时,最高分记为100分,最低分记为0分,当12地市增量最小值与最大值均低于0时,最高分记为50分,最低分记为0分。其余得分按照比例计算。

专家点评

广东省社科院教授丁力:

粤东西北经济增长过于依赖大项目

粤东西北12市去年的经济增长速度有所放缓,有些甚至与往年出现较大落差,除了经济大环境的影响,我认为粤东西北地区可能尚未找到可持续的发展模式,过于依赖大项目对经济的加持,当项目结束,增速也掉了下来。

粤东西北要想可持续发展,还是要从创业创新等基础做起,培育良好的发展环境。随着农民开始融入工业化,再把珠三角成熟的技术、管理模式推介到粤东西北,发挥珠三角市场对粤东西北的拉动作用,经过若干年,粤东西北地区打好了基础,那时的经济发展就会比较稳健、可持续。这是一个长远的过程。

南都记者 尚黎阳 黄怡

实习生 张子俊

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