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“中心城区扩容提质”指数:汕头居首,云浮、河源、汕尾垫底

来源:南方都市报    2015-07-21 10:57:13    编辑:黄晓航
“中心城区扩容提质”是粤东西北振兴发展的“三大抓手”之一。按照省委、省政府的部署,粤东西北要大力提升城镇化水平,各市中心城区人口和产业集聚度大幅提高,综合竞争力明显增强,辐射带动周边县区发展。

“中心城区扩容提质”是粤东西北振兴发展的“三大抓手”之一。按照省委、省政府的部署,粤东西北要大力提升城镇化水平,各市中心城区人口和产业集聚度大幅提高,综合竞争力明显增强,辐射带动周边县区发展。

“中心城区扩容提质”指数显示,粤东西北城镇化率最高的汕头以高分居首,潮州、阳江随后,云浮、河源、汕尾垫底。近两年,粤东西北各市纷纷“撤县设区”,也为中心城区扩容提供助力。潮州、阳江的跃升即与此相关。仅辖一个区的河源、汕尾则排名靠后。

中心城区人均GDP

湛江三区人均GDP不逊珠三角

中心城区人均GDP排名中,湛江得分最高;阳江、韶关、河源3市处于第二梯队;汕尾、揭阳、清远、梅州、潮州、茂名6市得分接近,为第三梯队;汕头、云浮得分最低。

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明表示,中心城区人均G D P背后,体现的是不同的产业类型。湛江以资本密集型产业为主导,人均G D P最高;其中赤坎区、霞山区、坡头区人均G D P均超7万元,不逊于珠三角地区。以劳动密集型产业为主的汕头则人均GDP较低,排倒数第二。

马向明说,中心城区人均GDP体现了该地服务腹地的大小,湛江中心城区以外的服务腹地广阔,其人均G DP就高;汕头98.88%的人口集中在中心城区,其服务腹地相当小,人均GDP较低。

对于不同产业类型的城市,发展路径的建议也不相同。“汕头、潮州等劳动密集型产业主导的城市,下一步应着力发展技术密集型产业、现代服务业,提供更优质服务。”马向明建议,资本密集型的湛江可向产业类型多元化发展。

中心城区面积及比重

清远中心城区面积最大

在中心城区面积指标上,清远得分最高,其次为梅州、韶关、茂名、阳江,揭阳、河源、汕尾得分靠后。在G D P、人口等相关指标上表现突出的汕头,其中心城区面积并不是最大,在12市中处于中等水平,排名第七。

中心城区面积占全市比重指标方面,汕头表现突出,中心城区面积占全市的94.77%。得分第二的潮州,其中心城区面积占全市比重也只有44.51%,不到一半。湛江、汕尾、河源3市得分靠后,其中心城区面积占全市比重不到10%。

近年来广东“撤县设区”现象较为频繁,阳江的阳东区、云浮的云安区都是2014年新设立的区。马向明认为,撤县设区方便城市的一体化管理、引进产业和吸引人才,尤其是方便基础设施的一盘式布局。但也应协调好空间布局,若城区之间空间距离过大,则抵消了一体化管理的好处。

中心城区GDP总量及比重

云浮汕尾河源整体较弱

GDP总量的绝对值体现当地二、三产业发展的水平。从中心城区GDP总量来看,汕头市排名第一;湛江、揭阳、茂名随后;河源、汕尾、云浮垫底。汕头中心城区的人均GDP较低,为倒数第二,但GDP总量最高。

在中心城区G D P总量占全市比重方面,汕头依然领跑。值得注意的是,中心城区G D P总量绝对值排名靠前的湛江、揭阳、茂名等市,在比重指标的排名上有所下滑。例如,中心城区G D P总量绝对值排名第二的湛江,在中心城区G D P总量占全市比重中排名第六。

但马向明也表示,中心城区G D P总量占全市比重过高,说明外围地区经济活动少;比重过低,说明城市整体工业化水平低,现代服务业不发达。因此,湛江、揭阳、茂名等城市中心城区G D P总量较高,但占全市比重相对较低,是合理的表现,说明这几个城市经济发展水平高,且中心城区具有较强的吸引力。

另外,中心城区G D P总量较低的云浮、河源、汕尾,在中心城区G D P占全市比重指标表现中依然较差。可见这几个城市城镇化水平不高、中心城区G D P的聚集力也弱,说明整个地域的现代化进程较缓慢。马向明建议,云浮、河源、汕尾应加强利用外来资本、技术等,促进本地的发展。

中心城区常住人口及比重

阳江城镇化发展最为协调

中心城区常住人口体现城市规模大小。该项指标中,汕头排名第一,这与汕头行政区划的特点直接相关。汕头所辖的7个区县中,只有南澳县1个县,龙湖区、金平区等6个区的常住人口总共高达543.99万人。茂名、揭阳、潮州、湛江等市的中心城区常住人口也较多。云浮、汕尾、河源3市在中心城区常住人口指标上也垫底。

中心城区常住人口占全市比重是城镇化水平的直接体现。该方面,汕头第一,且与其他各市拉开较大差距。潮州、阳江、茂名、清远次之,梅州、汕尾、河源等市表现较差。

马向明表示,中心城区常住人口占全市比重也不是越高越好,比重过高,说明中心城区服务业的发展缺少服务腹地,例如汕头、潮州。中心城区常住人口占全市比重过低,则说明中心城区对外围地区的吸引力不够,例如河源、汕尾。比重在40%-50%的阳江、茂名、清远较为合理。

指标体系说明

得分计算方法:以12地市中该项指标的最高数值记为满分10 0分,以指标数值0记为0分。其余地市按照比例进行折算。即:某地市指标得分= (某地市指标数值/12地市中该指标最高数值)×10 0

在指标得分的基础上,考虑进该指标的权重,便得到加权得分。即:某地市的指标加权得分=指标得分×该指标的权重。各项指标的加权得分相加,便得到该地市的“中心城区扩容体质”指数总分。

在权重方面,中心城区人均G D P占20%,中心城区G D P总量占10%,中心城区G D P总量占全市比重占20%,中心城区常住人口占10%,中心城区常住人口占全市比重占20%,中心城区面积占10%,中心城区面积占全市比重占10%。

采写:南都记者 程思炜

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