南都讯 为更好展现人大代表履职为民的风采，今年广东省两会首设“代表通道”，10位来自基层的省人大代表分成三组逐一走向前台，回答现场媒体的提问。昨日上午，持续一个小时的现场问答涉及了今年两会众多热点问题，从粤港澳大湾区到民营经济，从教育均衡到乡村振兴，10名代表畅所欲言侃侃而谈，展示了他们对社会民生的关切。

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省人大代表、广东实验中学校长、党委书记全汉炎

名校集团化不能只是“贴牌”，要有内涵发展

从发展思路上来说，名校集团化目前存在各地区、各学校自己摸索，部分名校集团化办学呈现“野蛮生长”的现象，需要主管部门在目标、思路、形式、要求等方面进行全面、明确和长期指导。

从教29年桃李满天下，第一个站在代表通道接受采访的，是广东实验中学的校长全汉炎。全汉炎笑言，自己虽然不紧张但当天早上5点就醒了，站在这个代表通道回答媒体提问，充满了新鲜感，从教育工作者到省人大代表，全汉炎关注的方向一直与教育相关。

名校集团化办学要避免“野蛮生长”

作为名校校长，全汉炎收到的第一个问题就是有关“名校集团化办学”的问题。全汉炎告诉记者，在他看来集团化办学是新时代教育需求下的产物，既有优势也有问题亟待解决。

从优势的角度来看，全汉炎认为，集团化办学整合优化教育资源配置，扩大了优质教育资源，提高基础教育整体水平，有利于解决人民群众“家门口上好学”的要求，给“择校热”降温，同时也能对解决“负担重”“大班制”起到一定的作用。同时他也提出，名校集团化不能只是“贴牌”，要有内涵发展。

“目前来说制约集团化办学的因素有几个方面。”全汉炎分析，首先从发展思路上来说，目前存在各地区、各学校自己摸索，部分名校集团化办学呈现“野蛮生长”的现象，需要主管部门在目标、思路、形式、要求等方面进行全面、明确和长期指导，还要有“准入”和“退出”机制。全汉炎说，要将集团化办学作为一个战略来推动，仅仅依靠理想、热情是不够的，要改革学校评价机制，解决“名校为什么要集团化办学”这个问题。最后还要解决管理体制问题，由于成员校之间不同的行政隶属关系，人、财、事的统一性不足，集团内部的管理难度大，成员校之间的互动协调成本高，认同感与归属感不足，制约了融合与交流。

教育减负是个社会问题

常提常新的“减负”问题同样受到媒体关注。全汉炎指出，学生的负担是表象，而不是问题的根源。“减负是手段而不是目的，减负是个教育问题，更是一个社会问题。”全汉炎分析造成负担重的原因有几个方面：一是文化传统，重学术轻技术，重文凭轻实践能力；二是时代在迅速发展，同时又存在发展不均衡不充分的问题，比如区域之间、学校之间的教育质量有比较大的差异；三是社会心理的导向和家长的功利与无奈；四是评价选拔机制改革的滞后，升学选拔的依据比较单一，唯分数论；五是校外教育机构逐利推波助澜。

针对上述问题，全汉炎建议要从“大处着眼，小处着手”。“大处着眼”是指通过改革和发展，为“减负”提供基础，这包括教育的均衡优质发展、学校评价机制的改革，升学选拔评价机制的改革等；“小处着手”指的是学校教育教学的改变，比如教学方式的变革等，也包括规范校外教育机构办学的课程设置等。

2

省人大代表、清远市连南瑶族自治县农机安全监理站站长房玉红

建议对少数民族地区

基础设施建设加大投入

希望通过代表通道这么好的一个平台，把我们老百姓急需解决的热点难点问题传递好。

“希望通过代表通道这么好的一个平台，把我们老百姓急需解决的热点难点问题传递好。”房玉红2012年第一次当选为省十二届人大代表，这是她履职省人大代表的第七个年头。

这几年，房玉红积极为少数民族地区发声，希望努力为少数民族地区人民解难题、促发展、谋福利。“能够让我们少数民族地区的老百姓享受更多的优惠政策，这也是我当代表最大的鼓励和心愿。”她说。

基层调研足迹遍布60多个村寨

“作为人大代表，平时要多到基层做调研，了解更多人民群众的热点难点问题。”这是房玉红对自己作为人大代表的工作要求。

为了全面客观反映人民群众的呼声，房玉红克服了农村山区交通不便等困难进村入户走访调研。七年来，她跑遍了连南的乡镇，足迹遍布60多个村寨，掌握了大量第一手材料。

多年来，房玉红作为一名基层的人大代表，一直致力于为解决少数民族农村地区的发展问题建言献策，特别是农村的交通设施建设和林业生态发展问题。她先后在省十二届人大会议和省十三届人大一次会议上提交了62件建议，涉及医疗卫生、农村公路建设、特色产业发展、民族文化等方面，为少数民族地区的振兴发展起到了积极作用。

农村公路硬底化建设、农林生态补偿应加大投入

今年，房玉红重点对农村公路硬底化建设补助和农林生态补偿两方面提出建议。农村交通设施建设方面，她建议省政府加大资金投入加大少数民族地区基础设施建设力度。

农林生态补偿方面，她十分赞同我省提出的“一核一带一区”的发展定位，绿水青山就是金山银山，粤北少数民族地区迎来了新的发展机遇，要加强生态文明建议，必须完善粤北林区林农的生态补偿机制，目前，根据林农的生产实际，每亩林地收入大约100-200元，房玉红建议省里参照国有林场的改革方案，出台有针对性的倾斜政策，给予每亩林地不少于100元的资金补偿，让他们自愿退出林地，主动承担起保护生态的责任。

3

省人大代表、中山市经济研究院院长梁士伦

大湾区建设将进入

加速前进的全新阶段

我感觉今年大湾区建设会进入一个全新的阶段，特别是关键领域今年就不是只侧重讨论怎么干，而是直接加快进度开始做了。

从内地到中山已经十三年的梁士伦说，自己虽然并非土生土长的广东人，但是早已把根深深扎进这片热土，对于粤港澳大湾区的建设，他充满关心和期待，湾区的新政策、新提法和新进展早已烂熟于心。

这种熟悉让他在“代表通道”上回答媒体有关粤港澳大湾区提问时侃侃而谈，把政策背景和要点介绍得一清二楚。

交通联通条件发生根本变化

他告诉南都记者，粤港澳大湾区建设过去中央也有提，每年都是两会热点，但是今年又和往年不一样，中央已经明确了大湾区的定位和广深港澳四座中心城市的功能定位，“正是因为这点，我感觉今年大湾区建设会进入一个全新的阶段，特别是关键领域今年就不是只侧重讨论怎么干，而是直接加快进度开始做了。”

学者的身份让他在去年对大湾区做了不少研究，对中山市、珠三角、大湾区的下一步发展提出了分析和建议。在他看来，过去珠三角一体化建设取得了一些经验，但是也有一些遗留问题要解决，“过去珠三角一体化程度还不够，所以先分成了三个圈，广佛肇、深莞惠、珠中江，邻近的城市先互相融合，但是未来一体化化进程肯定会加深。”

在这个过程中，珠三角要率先解决东西岸交通联通不足的问题，因此交通也是大湾区主要发力方向，现在港珠澳大桥、广深港高铁已经通车，深中通道在建设，虎门二桥今年会正式通车，交通联通已经发生了根本性变化，这也使得后续一体化有更好的硬件基础。在他看来，“有了交通联通之后，珠三角四大中心城市功能定位的确立有助于解决城市之间的过度竞争和同质化发展，未来各市可以围绕差异化的定位更好的协同发展。”

将为珠三角带来巨大变革

他的研究还发现，去年全国人口净流入最多的地区仍然是珠三角，这说明粤港澳大湾区战略对人才有非常大的吸引力，而且跟世界上其它湾区相比，整个珠三角的人口密度比较低，“我个人预感，未来大湾区建设会让珠三角再经历一场堪比改革开放的巨大变革。”

4

省人大代表、深圳市优必选科技有限公司董事长周剑

引进更多国际高端

科研成果落地转化

中国一定要加大核心技术的研究，而打造核心技术一定需要时间，需要有耐心。别人干8小时，我们干16个小时，只有这样才能实现加速。

独具特色的眼镜和发型、条理清晰的发言，作为人工智能机器人公司的创始人，省人大代表、深圳市优必选科技有限公司董事长周剑在“代表通道”发言上也很有科技创业者的“范儿”。今年是他履职省人大代表的第二年。说起周剑和优必选，最令人印象深刻的是2016年春晚舞台上540台机器人的舞蹈表演。而在科创行业内，优必选近年来也取得了令人瞩目的快速发展。2018年初该公司完成8.2亿美元的C轮融资，估值达50亿美元，今年1月22日，优必选官方又传出消息，即将完成C +轮融资，预计估值将达100亿美元，有望成为首批科创板上市公司。

科创领域知识产权保护还要加强

在“代表通道”上，周剑作为科创企业的代表，回答了关于“广东在扶持科技创新上，还需要哪些政策的完善和支持”的问题。他认为，政府和相关部门应该大力推动科技成果在各个社会相关领域的应用，包括各个垂直行业和垂直领域的深化应用。

“以人工智能和机器人为例，需要不断地应用、不断地实践才能够持续得到不同的、更多的数据，才能对我们的人工智能算法进行优化，才能通过更好的算法，更多地推动机器人和人工智能的产业成果的推广，让产业逐步走向成熟完善。”在科技研发方面，周剑认为应在粤港澳地区加强高校、科研机构和企业的产学研合作，包括海外科研机构的合作。“我曾经到过以色列，觉得他们国家科研实力强，科研成果的实例特别多，但国家小市场小，我们中国市场大、资源强，资本也非常充足，我们完全可以把相关的一些科技领域的成果引入进来，进行高效的转化，同时持续增强对海外高端人才的引进。”周剑说。

周剑还十分关注科技创新领域知识产权的保护问题，他表示，在科研成果早期的应用阶段由于各方面不成熟，容易导致仿冒和假冒的技术和产品出现。相关主管部门应大力打击侵犯知识产权的各种行为，让拥有科技创新知识产权的企业和个人能够安心科研、安心转化。

支持企业研发要注意甄别技术“含金量”

“不仅是机器人的核心零部件，‘缺芯少核’可以说一直是我们面临的一个很大的问题。”周剑表示，目前在工业机器人领域，国内企业更多扮演集成组装的打工角色，一台工业机器人制造出来，国外的核心部件占了百分之四五十的成本，“中国一定要加大核心技术的研究，而打造核心技术一定需要时间，需要有耐心。别人干8小时，我们干16个小时，只有这样才能实现加速。”

2019年1月，广东省政府以“一号文”出台了《关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》，简称“科创十二条”，显示出今年广东省政府对科技创新的重视。其中“改革省科技创新券使用管理”、“全面执行研发费用税前扣除75%”等举措，均旨在支持企业加大研发力度和研发投入。

对此周剑认为，对于真正核心技术的研发，无论是税收、扶持力度还是资金补助都应该再加强一些，但前提是政策具体落地时需要有一个判断标准，能够甄别出真正核心技术的研发，而不是简单靠企业自己的讲述来判断。

5

省人大代表、广东昭信集团董事长梁凤仪

建议在全省普及癌症免费筛查

一是把癌症免费筛查享有权从广州市、深圳市延伸至全省；二是把享受筛查的年龄从4 0岁延伸至3 5岁；三是在现有免费筛查的范围基础上增加鼻咽癌类别。

在昨日上午的“代表通道”上，梁凤仪接连回答了两个民营经济相关问题。对于目前各级政府出台的民营经济扶持措施，梁凤仪表示这让自己看到了各级政府正在努力支持民营企业的发展，期待政府进一步把营商环境做好，把服务做好，把市场监管好，助力企业高质量发展。同时她就民生健康问题提出了非常详细的建议。

高质量发展需要民营企业发扬工匠精神

“政府在引导企业高质量发展时，应该提倡企业做百年老店。”梁凤仪在“代表通道”上发言呼吁，企业家要专注专心，精益求精地把产品做得更好，为助力经济高质量发展做出新的贡献。

近日，佛山市提出要和广州一起打造万亿级的世界产业集群。作为佛山企业家中的一员，梁凤仪表示，打造万亿产业集群是佛山加快构建高起点，大力通过数字化、智能化推动大湾区高质量发展的又一重大举措。梁凤仪说自己见证了佛山的一些内生动力强大的优质民企率先在高质量发展上做出了榜样。

“事实证明，高质量发展，改变了企业，换来了市场，这是党中央的高瞻远瞩。而高质量发展，更需要民营企业发扬工匠精神。”梁凤仪说，民营企业家要“专心专注、精益求精、追求卓越”，做出好产品，满足人民对日益向往的美好生活需求，做出民营企业的时代使命担当。

建议将鼻咽癌纳入免费筛查

除了民营经济和高质量发展，民生健康也是今年梁凤仪关注的重点话题。据了解，2017年，广东省已率先对广州市和深圳市的40岁-74岁常住居民开展肺癌、肝癌、上消化道癌、结直肠癌、乳腺癌等五大常见癌症的免费联合筛查。

梁凤仪认为，实行免费筛查，一方面是让人们早查早发现得到早治疗；另一方面更是引导人们提高防癌意识。基于此她建议，一是把癌症免费筛查享有权从广州市、深圳市延伸至全省；二是把享受筛查的年龄从40岁延伸至35岁；三是在现有免费筛查的范围基础上增加鼻咽癌类别。

梁凤仪认为，通过上述措施，将有利于增强民众的防癌意识，提高癌症的治疗效果和患者的生命质量，减轻患者巨大的经济压力和精神痛苦，节省社会医疗资源和医保费用，让广东省人民生活在一个更加美好健康的社会大环境中。

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省人大代表、东莞厚街镇委书记詹文光

将依法帮助民企解决历史遗留问题

要依法帮助民营企业解决历史遗留问题，支持企业做大做强。让企业家和外来员工有归属感。

“电子、轻工、食品，家具……我们厚街的产业就多了。”主政东莞厚街镇近两年，詹文光在接受采访时对厚街的情况如数家珍。这两年，他十分珍惜每个向外界传递厚街发展思路的机会。此次，他作为第六位出场的人大代表，谈的话题也离不开厚街。

他说，厚街镇民营经济十分发达，产业链配套也十分齐全，要继续大力支持民营企业发展。对于如何支持，他提出了三个方面的工作。他表示，厚街将落实好国家到省层面减税降费等各项支持企业发展的扶持政策，特别要落实好东莞市最近出台的支持非公经济50条，引导企业增加科研投入，提高产品科技含量，推动民营企业高质量发展。

“由于种种原因，目前还有一些民营企业自有的土地、厂房由于手续不完备等原因，使他们这些物业没有产权证，制约了企业的发展。”詹文光表示，要依法帮助民营企业解决历史遗留问题，支持企业做大做强。

在为企业提供的公共服务方面，詹文光也表示，将为企业做好公共交通、外来员工子女的基础教育、公共卫生医疗服务等，“让企业家和外来员工有归属感。”

今年他还提出建议希望促进厚街的“多规合一”，“城市规划、土地规划、城市控制性规划等，一个地方有多个规划，符合了这个规划，又不符合那个规划了。如果多规合一了，建设速度就快了。”

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省人大代表、国家税务总局广东省税务局企业所得税处主任科员林炜霞

借力“代表通道”宣传个税改革

为确保个税改革顺利推进，广东税务部门进行了线上线下的宣传与辅导，推广‘个人所得税’APP，让每一位纳税人可顺利享受到实实在在的政策红利。

眼下个税改革的话题正热，作为一名税务工作者，林炜霞一出场就吸引了众多记者注意，向她抛出的问题都是关于个税改革。对于此次站在代表通道上答记者问，林炜霞说自己既兴奋又紧张，觉得这是一个可以进行税法宣传的良好平台，还可以争取大家对税务工作的理解支持。

“这次改革在我看来主要有三大亮点。”作为专业人士，林炜霞表示，首先实现了普惠性减税降负，俗称的起征点从3500元提高至5000元，同时调整优化税率结构，扩大低税率的适用范围。这个政策率先从2018年10月1日开始实施，减税效应相当明显，广大纳税人都能够不同程度享受到减税红利，特别是中等以下收入群体获益更大。

除了这一点，林炜霞还指出此次个税改革还实现了精准减税，纳税人计税时，在扣除俗称的起征点和三险一金之后，还允许纳税人扣除子女教育、继续教育、大病医疗及住房贷款利息或住房租金、赡养老人等六项支出。这些专项附加扣除考虑纳税人实际生活负担的差异情况，弥补了起征点一刀切的不足，充分体现了税制的公平性、合理性。

最后一点，林炜霞说这次报税需要各个纳税人亲自下载手机应用程序，亲手填报各项专项附加扣除信息，亲自参与办税，既有利于提高公民纳税意识，又能增强纳税人参与社会治理的动力。

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省人大代表、潮州市潮剧艺术培训中心主任郑舜英

潮剧传承保护 重在守正创新

我们现在把潮剧的传承保护、守正创新放在重要位置，坚持做好经典剧目的传承工作。

“我们现在把潮剧的传承保护、守正创新放在重要位置，坚持做好经典剧目的传承工作，像《韩愈治潮》、《曹营恋歌》等经典剧目都得到很高的评价。”郑舜英介绍，传统潮剧以台词清雅、文采斐然、朗朗上口著称，一个剧本往往便是一部具有极高欣赏价值的文学作品。潮剧作为广东地方传统戏剧历史悠久特色鲜明，在2006年入选国家级非物质文化遗产。

郑舜英作为国家级非遗传承人，就曾在潮剧《莫愁女》等几十台剧目中扮演主角。《曹营恋歌》是郑舜英近几年的代表作之一。这部由她担任主角的大型古装潮剧，不仅获广东省“五个一工程”优秀作品奖，在参加第十届广东省艺术节时还一举夺得八个奖项，而她也因此获得了表演一等奖。2012年，《曹营恋歌》更开潮剧界的先河，在国家大剧院隆重上演。

近年来，郑舜英主动承担起传承发扬潮剧艺术的重任，努力培养潮剧接班人，创作、排演了一批潮剧精品节目，为传承潮剧艺术做出了积极贡献。

“我们在培育潮剧新观众方面也做了大量工作。”郑舜英介绍，通过不断创作剧目，开展“潮剧进校园”、“潮剧进社区”、“潮剧进大剧院”等活动，让孩子们从小多接触潮剧，培养他们对潮剧的兴趣，以吸引更多年轻潮剧观众。

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省人大代表、化州市人大常委会主任、党组书记陈坦

探索县乡人大建设 入选全省创新案例

感觉到当人大代表的光荣感和自豪感，感受到社会的注目，同时也清楚了自己身上的担子和责任有多重。

被选为首次走“代表通道”的十位代表之一，省人大代表、化州市人大常委会主任、党组书记陈坦直言，“人大的工作走上了前台，更加公开，也更加透明。”

在“代表通道”上，陈坦回答了记者关于县乡人大建设的问题，这正是他去年的重点工作之一。

近两年来，省人大常委会先后出台了关于大力推进县乡人大工作和建设的一系列指导意见，提出连续三年全面推进县乡人大工作，广东县乡人大建设进入“2.0时代”。

“我们这两年县乡人大建设工作是比较有力度的，”作为来自基层人大的代表，陈坦对县乡人大建设颇有见解。他告诉南都记者，近年来化州在县乡人大建设方面做了多种探索。为了加强群众和人大代表的密切联系，拓宽代表与群众双向联系的渠道，化州已建成101个代表联络站。

“我们目前基本每一两个村委会就有一个站点，每个联络站的驻站代表就有12人左右。”陈坦说，通过这些站点，代表们开展了各项接待群众的活动，集中听取群众反映的问题、意见以及建议。

代表收集到的意见会以联络站工作室为单位，进行分析归纳整理综合，进而反馈到镇人大主席团再到镇党委，最后将由人大主席团通过具体的建议和实施措施再分派到镇党委进行决断的统筹———这就是化州人大创立的“四阶段工作法”。该工作法入选了2018年广东省县乡人大工作创新案例，这让陈坦颇感自豪。

在“代表通道”上，陈坦直言，与珠三角地区相比，欠发达地区的县乡人大建设遇到的困难相对较多。由于区位原因，交通不便，市场文化传导会晚一些、慢一点，群众参与的愿望以及主动性相对有所欠缺，思维方法、视野有一些局限等。

如何解决这些问题？陈坦认为，首先要把人大的“双联系”工作做到位。同时，应通过公职人员向宪法宣誓、代表向选民述职等方式，逐步提升群众的参与度，以及代表履职的主动性。除此之外，还应组织履职活动，提升代表能力，并加强组织保障，并坚持多角度、全方位宣传人大工作，宣传优秀人大代表。

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省人大代表、河源兴河信息科技有限公司总经理温东岸

做农业需要情怀 想挣快钱别来

做了五年农业，我最大的感悟是做农业需要有情怀，想挣快钱的别来，做农业支撑乡村振兴需要有平常心，要耐得住寂寞。

尽管在“代表通道”接受媒体提问时谈的是环保，但是在河源农村办农产品加工厂五年，温东岸却更关注的是农村扶贫和乡村振兴，而且他认为这两个问题密不可分，“环保守住了绿水青山，农业振兴才能把它们变成金山银山。”

五年前，在广州做电商贸易的他在一次去河源考察时发现当地的黑蒜很有特色。和传统的白蒜相比，黑蒜属于深加工产品，在对原材料白蒜用机器高温高湿发酵90天后，不仅保质期可以长达一年，而且口感也更好，“河源的土地和水质这么好，种出来这么好产品市场上却没有成熟的品牌，销量也不高，我当时就决定要用自己做电商的经验，要把这个特色农产品做起来。”

决定了之后就立即行动，他很快投了几百万在河源忠信镇办起了黑蒜深加工厂，经过几年的摸索，产品已经逐步打开销路，做到产销两旺，现在一年的黑蒜产量大约200吨，厂里的年销售额一千多万。

“在农村办农产品深加工厂，不仅农民种的农产品有销路，还能就近去厂里上班打工，每年还能通过村集体拿到分红，通过这样的产业扶贫，可以说是一举三得，完全是一条乡村振兴的新路。”

扎根农村的经历也让他今年在省两会上格外关注环保治理和乡村振兴。他告诉南都记者，河源的桂山和万绿湖山青水绿，好山好水好空气，能够在发展经济的同时把这样美的自然资源保护好非常难得，因此也建议政府部门未来一定要加大资源保护和污染治理的力度，为河源特色农产品留住良好的种植环境。

05-09版统筹：南都记者 魏凯 采写：南都记者 吴璇 陈燕 阳广霞 傅静怡 徐劲聪 魏凯 实习生 罗清云 阮舒婷 摄影：南都记者 冯宙锋