本报记者 夏旭田 实习生 冯钰林 北京报道
国家统计局3月14日公布的数据显示，2019年1-2月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.3%，创下近年来月度数据的新低。分析指出，由于今年春节在2月初，节前节后放假的影响均体现在1-2月份，剔除这一因素影响，工业增长6.1%。
三大门类中，采矿业增速出现了3.3个百分点的回落，但黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业却保持着7.5%、9.3%的增长。分析指出，近几个月PPI尤其是工业生产者购进价格指数的连续大幅回落带来这种背离。
在去年出现负增长的基础上，今年1-2月，汽车制造业增加值再度下降5.3%，汽车产量更是下降了15.1%。尽管新能源汽车产量保持着53.3%的快速增长，但由于体量有限，这种新旧转换注定是个长期过程。
今年的工业面临着更复杂的外部环境，但两会期间，中国在制造业减税降费领域也释放了更多政策利好，工业有望在动态平衡中逐步企稳。
春节因素影响
今年1-2月份的规模以上工业增加值增速由去年12月的5.7%回落至5.3%，创下了多年来的新低。
在3月14日的国新办新闻发布会上，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇指出，尽管增速回落，但剔除春节因素，1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速较上年12月份加快0.4个百分点。
他指出，春节前4至5天，节后15至20天会对生产活动带来一定影响。今年春节在2月5日，节前4天也是在2月份，2月5日之后的15至20天也集中在2月份，所以对工业生产来讲，整个春节的影响都集中反映在2月份了。
“而去年春节是2月16日，春节前期效应反映在了2月份，后面的15至20天有一部分延迟反映在3月份。这就是为什么工业增长速度要进行春节因素剔除的原因。”
在工信部赛迪研究院工业经济所工程师张亚丽看来，前2月工业增速略低于预期。3月14日她告诉21世纪经济报道，工业增速的回落一方面是因为上一年基数较高，2018年1-2月的工业增速为7.2%，创下了当年的高点；另一方面则是，三大门类中，采矿业增速出现了明显下降。
分三大门类看，1-2月份，制造业增长5.6%，加快0.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%，回落2.8个百分点；而采矿业增加值同比增长了0.3%，增速较2018年12月份回落3.3个百分点。
值得注意的是，采矿业下游行业的增速并不低：黑色金属冶炼和压延加工业增长了7.5%，有色金属冶炼和压延加工业增长了9.3%；与此对应的是钢材产量17146万吨，同比增长10.7%；十种有色金属903万吨，增长6.2%。
张亚丽指出，进入采暖季后，采矿业生产会受到环保整治的影响，上游采矿业受限的背景下，中国可能会通过增加进口来满足下游原材料的供应。
而在中国社科院工经所工业运行研究室副研究员张航燕看来，造成上述背离的主要原因在于原材料价格的下降。
3月14日，她告诉21世纪经济报道记者，前两年上游原材料行业价格高企，抬高了基数，近几个月PPI尤其是工业生产者购进价格指数连续大幅回落，“所以，尽管1-2月钢铁等产品产量仍然大幅增长，但采矿业增加值却出现了增速回落”。
张航燕指出，过去几年间随着过剩产能的出清，采矿业等上游行业的利润明显改善；今年稳投资有望进一步发力，因而下游需求也未见疲态，未来采矿业有望保持较高增长。
工业新动能快速增长
继2018年中国汽车产量同比出现3.8%的负增长之后，今年开年的汽车产量增速再度加速下滑。今年1-2月，汽车制造业全行业增加值下降了5.3%，前2月汽车产量为372万辆，同比下降15.1%。
毛盛勇指出，中国汽车制造业最近几个月生产、销售都出现了回落。实际上全球主要国家的汽车生产、销售都出现了回落，这是一种全球同频共振式的回落。
“尽管汽车生产往下走，但汽车增加值的增长速度并不是同幅度下降的，汽车的产量可能下降得多一点，但增加值下降不一定那么多。为什么？就是因为结构在变化。” 毛盛勇表示。
他指出，近年来汽车的消费和生产在不断升级，这种结构变化使得汽车的产量虽有一定程度下降，但增加值下滑的幅度远没有产量下降幅度那么大。
新能源汽车是汽车生产中的唯一的亮点。1-2月新能源汽车产量13.8万辆，增长53.3%。
张航燕与张亚丽均认为，在“双积分”等多重政策红利中，新能源汽车产销尽管增速很快，但体量仍太小，不足以提振整体汽车行业。去年汽车行业产量高达2796.8万辆，而新能源汽车只有129.6万辆。
国家统计局工业司高级统计师江源指出，工业新动能保持着快速增长：1-2月份，高技术制造业增加值增长6.4%，高于全部规模以上工业增加值1.1个百分点。具有较高技术含量和较高附加值的工业新产品产量保持快速增长。其中，3D打印设备、石墨烯、城市轨道车辆、太阳能电池等产品产量增长较快，同比分别增长199.6%、166.7%、57.1%和13.5%。
不过，正如新能源汽车之于汽车行业而言，由于前者体量太小，这种新旧动能转换注定是一个长期的过程。
私营企业增长加快
展望未来，张亚丽认为，今年的中国工业面临着不确定的隐忧和确定的利好。
前者是指，国际环境波谲云诡，贸易摩擦悬而未解。1-2月，工业企业实现出口交货值17255亿元，同比名义增长4.2%，仍然在低位徘徊。外商及港澳台商投资企业工业生产下降了0.3%，显示其对未来所面临的外部不确定性心存疑虑，不排除部分企业将工厂转移到其他地区。
而后者则体现为，中国政府针对制造业释放了一系列政策红利。比如今年将制造业增值税从16%降低到13%，这将会极大地提振制造业信心。
此外，江源指出，1-2月私营企业增长有所加快。1-2月份，私营企业增长8.3%，增速比规模以上工业增加值高3.0个百分点，较上年12月加快0.5个百分点。
在张亚丽看来，去年三季度以来，中国针对民营企业所面临的困境出台了一系列政策措施，随着这些措施的落地，工业领域的民营经济正在好转。
展望未来，张航燕认为，今年中国工业经济的主基调是“变中求稳”，国内处在结构调整的过程之中，外部环境又发生了很多变化；不过由于制造业领域减税降费力度超出预期，工业领域的预期正在回稳，这有望体现在后几个月的数据上。
张亚丽预计，在内部确定性抵消外部不确定性的动态平衡中，未来的中国工业有望逐步企稳回升，追求更高质量的发展。