南都讯 记者李飞 “与5年前相比，固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过了9 0 %，用户月均使用移动流量达到7.2GB，为全球平均水平的1.2倍。”在5月21日的国务院政策例行吹风会上，工信部负责人表示，提速降费开展五年来成效明显。
谈及今年网络提速降费的重点任务，该负责人表示，将实施精准降费、规范套餐设置，如要求企业在所有营业场所开展资费“清单式”公示。此外，为实现今年11月底要在全国全面实施携号转网，除对三家基础电信企业的网络和运营系统进行改造，还要对银行、保险等第三方平台同步改造，以维持原有应用不受影响。
提速降费五年来固定网络和手机上网流量资费降幅超九成
5月14日召开的国务院常务会议部署进一步推动网络提速降费。经梳理，南都记者注意到，关于“网络提速降费”，此次会议共确定了四项内容，包括加快网络升级扩容、突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络能力、落实降低资费要求，以及11月底前在全国全面实施“携号转网”。
南都记者了解到，早在2015年，国务院办公厅就曾发布《关于加快高速宽带网络建设推进提速降费的指导意见》。工信部副部长陈肇雄介绍称，近年来，工信部组织三家基础电信企业和中国铁塔公司，通过加强基础设施建设、深挖降费潜力和优化市场环境等推进网络提速降费工作进行。
在基础设施建设方面，基础电信企业四年累计投资超过1 .5万亿元推进光纤宽带网络和4G网络建设；据悉，截至今年3月底，全国光纤宽带用户占比达到91%，4G用户占比达到75%，位居全球先进行列。
据陈肇雄介绍，在网络提速方面，与五年前相比，固定和移动宽带平均下载速率提升了6倍多，“固定宽带用户平均下载速率从2014年底的4 .2M提升至28M，移动宽带下载速率从3G时代不足3M提高到22M.”
在降费方面，全面取消手机国内长途和漫游费，取消手机国内流量“漫游”费，大幅下调了国际长途直拨资费。2018年固定网络每兆月均资费比2014下降95%，手机上网流量平均每G资费比2014年下降94%，而用户月均使用移动流量达到7.2GB，为全球平均水平的1.2倍。
从间接效果看，提速降费带动信息通信制造业和服务业全产业链的发展，催生了一大批新技术、新应用、新模式，“2018年我国移动应用程序的数量多达449万款，为全球移动应用程序数量之最。”陈肇雄说。
此外，他还表示，2015年-2018年间，电信企业提速降费让利2600亿元激发了信息消费需求，繁荣数字经济，据介绍，我国信息消费的规模由2015年的3.2万亿元增长到2018年的5万亿元。2018年，我国数字经济规模总量超过31万亿元，占GDP的比重达到34 .8%.
精准降费、规范套餐设置成今年“降费”重点
陈肇雄表示，当前网络应用正加快从消费环节向生产环节，从虚拟领域向实体领域延伸拓展，对新一代信息通信基础设施要求更高的速率、更短的时延、更安全可靠和更多用户连接，因此，今年提速降费重点包括推动网络演进升级和深入挖掘降费潜力两方面。
在提升网络性能、深化网络融合应用主要包括开展“双G双提”推动固定宽带和移动宽带迈入“千兆时代”；推动5G技术研发和产业化，加快5G商用部署；突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络支撑能力等。
在降费方面，“梳理一些大家比较关注的问题”，陈肇雄介绍称，工信部将主要解决不平衡、不充分的问题，着力满足广大用户多层次、多元化需求，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库表示，今年在降费方面将从实施精准降费、规范套餐设置两方面入手。
南都记者获悉，实施精准降费将针对不同群体推出不同的优惠。具体来看，针对低收入和老年群体的需求，推动基础电信企业在全国推出“地板价”的资费方案；面向建档立卡贫困户给予最大的优惠，助力网络精准扶贫；而针对中小企业用户，通过直接下调资费价格，免费提速升档等方式，实现资费平均降低15%，支持中小企业和民营经济的发展。
在规范套餐设置方面，闻库介绍称，一些早期的价格贵、规则复杂、影响用户选择的在售套餐将减少15%以上；此外，还将推动企业做好阶梯定价资费试点，推广简单自由组合的套餐。
关于资费的规范，工信部将要求企业在所有的营业场所开展资费“清单式”的公示，“这个企业一共有多少种套餐，比如有200种，不能只拿出10种来公示，我们希望所有的套餐都拿出来，让老百姓选择。”闻库说。
南都记者还了解到，针对老用户不能选择新套餐这一群众反响强烈的问题，工信部将对不规范行为进行严查。
关注
已完成200万人次
携号转网
还需同步改造
第三方平台
今年《政府工作报告》明确提出，除今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，规范套餐设置外，还将在全国实行“携号转网”。
国务院常务会议明确今年11月底要在全国全面实施携号转网，陈肇雄在回应有关进展情况的问题时介绍称，前期工信部组织相关企业在5个省市进行了携号转网的试验，目前已累计完成近20 0万人次的携号转网工作。
携号转网全面铺开还有多远？
陈肇雄指出，全面铺开携号转网还需解决两方面的问题，一方面要对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造。陈肇雄同时表示，上述改造涉及近16亿移动用户运营系统的更新，“工作比较复杂”。
另一方面，陈肇雄还表示，考虑到手机号码广泛应用于各行各业的信息服务中，因此要维持原有应用不受影响，还需要对银行、保险、证券以及互联网企业等的第三方平台进行同步改造，以确保用户携号转网后的使用体验。
南都记者获悉，为确保携号转网顺利实施，工信部已经组织三家基础电信企业和中国铁塔公司制定了建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表，部署在全国推进携号转网工作，目前各项工作正在有序推进中。