5月25日下午，第十三届全国人民代表大会第三次会议举行全体会议，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。在服务防范化解金融风险上，周强指出，推进金融纠纷多元化解，保护中小投资者合法权益。参与涉金融风险案件处置，努力帮助群众挽回损失。

最高法办公厅副主任陈志远在解读最高人民法院工作报告时指出，2019年人民法院在落实依法平等保护原则上继续发力，坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等。

对资本市场造假“零容忍”

4月2日，在美上市的瑞幸咖啡自曝造假销售额22亿元人民币，5月15日公司就收到纳斯达克股票市场公司上市资格部门的书面通知，决定将瑞幸咖啡从纳斯达克股市摘牌。

上市公司财务造假引发的金融风险如何化解，需要司法层面的支持和执行。5月25日下午最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。报告指出，服务防范化解金融风险。推进金融纠纷多元化解，保护中小投资者合法权益。参与涉金融风险案件处置，努力帮助群众挽回损失。

同时，服务供给侧结构性改革。发挥破产制度作用，让482家有发展前景的企业走出困境，帮助10.8万名员工保住就业岗位。

最高人民法院研究室主任姜启波解读最高法工作报告时指出，去年依法审理处置“泛亚有色”“善心汇”“快鹿系”等涉众型经济犯罪，着力防范化解金融风险。

服务防范化解重大风险攻坚战方面，姜启波表示，去年先后出台惩治操纵证券期货市场、内幕交易犯罪司法解释，促进资本市场稳定健康发展。出台《关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》，规范投资融资市场秩序，防范化解金融风险。出台企业破产法司法解释（三）和公司法司法解释（五），并在北京、上海、深圳等地设立破产法庭，切实提升破产审判专业化能力和水平。会同人民银行、银保监会推进金融纠纷多元预防调处化解综合机制建设，维护金融市场繁荣稳定。

谈及资本市场造假行为，全国政协常委、经济委员会主任，原中国银监会主席尚福林建议，在全面深化资本市场改革中，应当以更高要求和标准，加快推进资本市场信用体系建设。强化失信惩戒，不断完善全方位信用监测评估体系，对资本市场造假行为“零容忍”，坚决打击交易环节中的内幕交易、操纵市场等违法违规行为，大幅提高违法成本，让失信者无处遁形，让造假者无利可图。

尚福林指出，上市企业造假是资本市场最为突出的违法违规问题之一。这其中当然也有我国资本市场基础薄弱、企业商业信用积累不足等客观因素影响。失信行为的溢出效应，使得个别企业违约行为不仅影响自身，还会污染整个资本市场公平竞争环境，最终推高整个社会的运转成本。如果惩戒不足或者退出机制不畅，还会引发劣币驱逐良币。市场经济是法治经济，也是信用经济。信用体系是现代化金融体系建设的关键性基础设施。同时，商业信用不会自然形成，需要靠市场和行政约束不断提升。