立足产业、聚焦转化、面向国际、全域创新,对标国际一流质量标准建设创新坪山。
鹏城之东,一片创新热土正生机勃勃。
11月18日,2020年深圳国际生物/生命健康产业展览会将在坪山启幕,一个面向高端化、国际化的深圳生物医药产业核心区正加速崛起;华南首个智能网联交通测试示范基地内,坪山区首辆智能网联无人驾驶巴士——“熊猫公交”已经开放运营,一个国家级5G车联网先导区的蓝图正在绘就;抢占新能源汽车新赛道,坪山正让全球每销售7辆新能源汽车,就有1辆是由坪山的企业生产或提供配套服务……

10月14日,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,对新时代经济特区以更大魄力在更高起点上推进改革开放作出了重大战略部署。
“要全面推动总书记重要讲话、重要指示精神在坪山落实生根,切实把学习成果转化为打造高质量可持续发展创新坪山的生动实践。”11月9日,坪山区委书记陶永欣接受专访,围绕创新发展、城区建设、民生幸福等方面,畅谈坪山贯彻落实总书记重要讲话精神的思路与举措,力争在新起点上为深圳续写更多“春天的故事”贡献来自坪山的力量。

谈创新发展
对标国际一流质量标准建设创新坪山
南方日报、南方+:过去40年,深圳依靠创新铸就辉煌;下一个40年,深圳还将依靠创新决胜未来。请问您对坪山未来的创新是怎么谋划的?
陶永欣:习近平总书记强调,发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望,党的十九届五中全会提出,要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。深圳市委书记王伟中对坪山创新发展高度重视,在2017年5月6日第一次来坪山调研时,就要求我们对标国际一流质量标准建设创新坪山。市委、市政府明确把坪山高新区作为深圳高新区的两个核心之一,区委、区政府明确提出打造高质量可持续发展创新坪山的奋斗目标,就是要坚定不移把创新作为立区之本、发展之道,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
应该说,经过这几年的不懈努力,创新坪山建设的“四梁八柱”已初步构建,形成了蒸蒸日上、热气腾腾的良好发展态势。未来,我们将对标深圳在2025年建成现代化、国际化、创新型城市的目标,按照深圳市委书记王伟中提出的“深圳要主动对标美国硅谷,纽约、东京等世界先进城市,敢于与好的比、与强的攀、与快的赛”的工作要求,依托坪山高新区建设,着力打造立足产业、聚焦转化、面向国际、全域创新的生态体系。
一是立足产业,坪山有很好的产业基础,拥有以比亚迪为龙头的新能源汽车产业,以赛诺菲巴斯德、新产业为龙头的生物医药产业,以中芯国际为龙头的新一代信息技术产业,产业集聚度高、特色鲜明,形成了完整的产业链和上下游配套,这为我们围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链奠定了坚实基础。

二是聚焦转化,促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务之一。依托坪山良好的产业体系,进一步完善科技成果转移转化支撑服务体系,贯通从成果的产生、成果的转化、成果的应用直到产业化的整个通道,构建与光明侧重原始创新、河套聚焦深港科技合作的作为发展格局。
三是面向国际,坚持在全球坐标系和大湾区规划建设蓝图下谋划创新,坚持对标国际一流,整合全球创新资源,吸引全世界的创新创业者来坪山,努力让坪山成为国际化氛围浓厚、联通全球“创新圈”的桥梁纽带。
四是全域创新的生态体系,不仅仅注重产业的创新,还要推动教育创新、文化创新、体制机制创新,特别是依托全新机制的深圳师范大学、深圳医科院和创新创业学院,加快形成“新师范、新工科、新医科”协同推进的创新发展格局,各类创新要素有效汇聚、产生化学反应,实现教育链、人才链、创新链、产业链融合发展。
谈生物医药产业
朝高端化、国际化方向发展
南方日报、南方+:生物医药是坪山产业的另外一张响亮名片。我注意到,前段时间多家媒体都对坪山一条名叫“BT大道”的路非常关注,您能和我们说一说吗?
陶永欣:这条3.8公里的锦绣路之所以被称为“BT大道”,我们可以从下面几个方面寻找答案。首先企业集聚度高。目前已云集191家生物医药类公司,11家上市公司,微芯生物、新产业生物公司、世界500强企业赛诺菲巴斯德等龙头企业都在这条大道上。

其次产品竞争力强。比如微芯生物于2019年8月科创板上市,凭借西达本胺成为科创版创新药第一股;新产业生物公司主要从事化学发光检测,今年5月12日上市,疫情期间产品远销欧美。
再者发展层次和能级高。比如,赛诺菲巴斯德疫苗创新中心项目于今年10月落地坪山,是全球首个以疫苗命名的创新中心。截至第三季度,全区生物医药企业已达到615家,覆盖生物医药、医疗设备、生物技术等,近年来保持年均新增生物医药企业100家以上、产值增长30%以上。
南方日报、南方+:现在业界有一个说法,“生物医药企业首选坪山”,请问坪山为什么在这么短的时间集聚了这么多生物医药企业?
陶永欣:生物医药产业具有“三高一长”特点,风险高、门槛高、回报高,周期长,是一个人才聚集、知识密集、资本富集的产业。我们坚定不移贯彻新发展理念,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,按照伟中书记提出的“在完善创新链产业链融合发展体制机制等重点领域先行先试”的要求,坚持“官产学资介”携手发力,打出系列“组合拳”,推动生物医药产业朝着高端化、国际化方向发展。
通过准确的发展定位,坪山从2005年获批国家首批生物产业基地,15年来始终坚持“一张蓝图绘到底”。通过制定强度最大的区级支持政策,针对创新药临床试验第一阶段、第二阶段等给予精准扶持,产业空间做到5年不涨租,始终保持低成本优势。通过构建优良的投资生态体系,坪山建立了完善的天使基金体系,9支产业引导基金中就有7支涉及生物医药产业领域。瞄准人才是第一资源,坪山引进了孙勇奎等一批院士,生物医药领域共有149位高层次人才,247位博士,约占全区高端人才的30%。在完善创新平台上不断发力,坪山引入深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、中国科学院上海药物所华南安评中心、广东省医疗器械质量监督检验所深圳检验室等,还计划在萨米医疗中心设立临床研究中心。

未来,坪山生物医药产业的优势还将进一步提升。深圳市委市政府明确了以坪山为“核”,在全市打造“一核多中心”的生物医药特色发展格局,全新机制的深圳医学科学院、深圳技术大学药学院、一期临床研究型医院等重大平台相继落户我区。特别是,综合改革试点首批授权事项清单,允许深圳在放宽国际新药准入、探索完善医疗服务跨境衔接机制、建立与国际接轨的医学人才培养认证标准体系等方面先行先试,这些都为坪山加快打造全球领先的生物医药创新研发与产业化高地带来了重大机遇、奠定了坚实基础。
谈未来产业
争创国家级5G车联网先导区
南方日报、南方+:深圳市委、市政府赋予了坪山区“深圳未来产业试验区”的全新定位,坪山将如何推进,率先突破?
陶永欣:深圳市委、市政府高度重视未来产业布局,要求大力发展战略性新兴产业和未来产业,统筹推进东部未来产业等重点集聚区建设。坪山产业布局合理、体系完善、形态高端、空间充足,与未来产业的发展要求高度契合。目前启用的智能网联交通测试基地已实现从零件到整车到车联网的全链条覆盖,有封闭、开放、半开放、全开放测试场,适合多种路况,能测试53种场景。比亚迪、华为、腾讯等企业如今都参与了该基地的建设运营,下一步这里将建成国家智能网联汽车准入认证华南分中心,我们还将争创国家级5G车联网先导区。

接下来,坪山将牢牢把握综合改革试点赋予深圳在无人驾驶领域先行先试权的有利契机,充分发挥行政区成立时间短、路径依赖小、改革潜力大等特点,在无人驾驶领域率先突破现行道路交通法律法规,并针对未来产业探索建立包容审慎、适度弹性的监管机制。
谈深圳东部中心建设
打造深圳东部城市新客厅
南方日报、南方+:深圳实施“东进战略”,明确坪山要打造深圳东部中心,近年来坪山围绕打造东部中心,在规划建设方面有很多亮点,您能详细介绍一下吗?
陶永欣:为构建区域协同发展新格局,深圳市委提出“东进、西协、南联、北拓、中优”战略。我们将城区规划建设作为事关坪山长远、可持续发展的重要基础性工作,坚持以先行示范和强国城市范例的标准打造东部中心。
一是在规划理念上,以“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”理念推进城区规划设计,专门成立城市规划设计审查委员会,实施总设计师制,并按照“15分钟生活圈”标准,规划打造功能完备的片区组团,实现由“建小区”向“建城区”转变。
二是在开发时序上,建立“城市设计+国际咨询”工作机制,加快推动燕子湖以及高新南、高新北等“1+7”重点片区开发建设。其中,燕子湖片区规划面积5平方公里,目前已建成运营国际会展中心,市自然博物馆也在这里布局,未来该片区将打造成为深圳大都市圈东部城市新客厅。
三是在规划统筹上,探索建立高于“深标”上限的公共配套“坪山标准”,在科学评估片区人口、学校、道路等承载力的基础上,对片区的开发强度和建设指标等进行把控,最大限度地保障公共利益。

谈民生建设
推动从“有没有”向“好不好”转变
南方日报、南方+:坪山这几年在民生事业上的投入巨大,为群众提供了高品质的文化、教育等公共服务,请你具体介绍一下,以及接下来还将如何提升?
陶永欣:近年来,坪山区认真践行以人民为中心的发展思想,按照民生“七有”要求,不断推动民生事业从“有没有”向“好不好”转变,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
坪山文化聚落目前已成为深圳东部富有影响力的文化地标,每月举办20场以上高品质文化活动。其中图书馆的馆长是文化名人周国平,去年一年,图书馆就开展了372场次讲座。此外,坪山率先开展文化事业法人机构改革,创新设立坪山文化智库,通过“课题、讲坛、项目”平台机制,整合文化资源、做强文化事业、打造文化品牌,不断满足市民群众、高端人才对高品质文化的需要。

在教育方面,2019年新(扩)建6所中小学校,新增学位1.42万个,占全市新增总数的28%。2020年新建公办学校4所,新增公办义务教育学位8000个,小一、初一公办学位保障率全市领先。预计2025年,坪山将新改扩建中小学校20所,新增学位4万个,力争每个街道都有1所名校。
在医疗方面,行政区成立3年来,坪山千人床位数从3.3到5.4,增长了63%,现有床位数2400余张;千人医生数从2.5到3.5,增长了37%。2025年,随着区人民医院、区妇女儿童医院、香港名医诊疗中心等将陆续建成使用,预计可新增床位3000张以上。