超小地盘，超高强度，超大型城市，如何在深圳这块有限的土地空间上打造中国特色社会主义先行示范区？6月11日，深圳市规划和自然资源局发布《深圳国土空间总体规划（2020-2035年）》规划草案，邀请市民和各界人士提出建议和意见，公示时间为1个月。

规划图

这部规划提出的以下指标有助于你展开畅想，预测未来：到2035年规划常住人口1900万人，实际管理服务人口23000万人，建设用地规模控制在1105平方公里以内；全市以城市更新、土地整备为主的存量低效用地再开发规模不少于170平方公里，完成有机更新不少于150平方公里；规划新增各类住房200万套以上，公共住房比例不低于新增住房总套数的60%，全市建成公园1500个以上，实现居民5分钟可达绿色开敞空间；深圳机场旅客运送能力达到8000万人次，建成地铁1000公里以上，实现都市核心区与外围城市功能中心45分钟可达......

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首部覆盖全域全要素“多规合一”总体规划

据介绍，本次总体规划是深圳经济特区40年以来第四版法定的总体规划，也是国家规划体制改革后第一部覆盖全域全要素“多规合一”的总体规划，是面向2035年长远发展、统筹全市国土空间资源配置的纲领性文件，是指导深圳市域范围内国土空间保护、开发、利用、修复以及城市开发建设的所有活动的法定依据。

规划明确将“创新创业创意之都，和美宜居幸福家园”作为2035年的城市愿景，制定了2025年、2035年、2050年的发展目标，提出了五个方面的国土空间开发保护战略以及2035年的城市发展规模。规划主要内容包括目标定位、区域协同、空间格局、生态结构、民生服务、创新发展、陆海统筹、风貌文化、支撑体系、规划实施等十个方面。

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城市性质：

卓越的国家经济特区

中国特色社会主义先行示范区

国家对外开放门户枢纽

粵港澳大湾区核心引擎

国际科技创新中心

全球海洋中心城市

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发展目标：

建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，城为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

到2025年，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。

到2025年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都和全民共享的和美宜居幸福家园，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到2050年，将以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

“五大亮点”描绘2035空间战略蓝图

据项目负责人邹兵介绍， 本次总体规划无论与过去编制的城市总体规划、土地利用总体规划相比，还是与国内外其他特大城市的规划相比，都有十分不同的特点。

——更加突出生态优先和绿色发展理念。早在2005年，深圳就在全国率先划定基本生态控制线，成为践行生态文明理念的先行者，并为国家全面推行生态保护红线、城镇开发边界等国土空间保护政策提供了示范经验。本次规划深入贯彻生态文明建设思想，在继续坚守基本生态控制线的基础上，更加强调自然生态系统的完整性和质量与功能的提升，全面加强海洋、水系、森林、耕地、湿地等全域全自然要素的统筹保护利用，创新高度城市化地区自然资源保护与利用模式，在绿色低碳市政基础设施规划和能源结构优化方面进行探索，为率先实现碳达峰奠定坚实基础，努力构建陆海一体、蓝绿交融、和谐美丽、安全高效的国土空间开发保护新格局。

——更加强调空间资源利用的提质增效。深圳是全国最先遭遇空间资源紧约束的超大城市，也是空间发展模式最先由增量扩张转向存量优化的城市。本次规划坚持“优化存量、激活流量、用好增量”的规划思路，将“调结构”和“提品质”作为本次规划的核心目标，精准投放增量空间要素，将有限的新增用地指标向居住、教育等民生设施用地与全市重点发展片区倾斜，大力推动以城市更新、土地整备为主的存量低效用地再开发，加强地上地下立体综合开发，实现资源利用从二维平面空间向三维立体空间的更高效方式转变。鼓励城市空间复合利用，倡导围绕轨道站点的TOD开发模式，提高用地混合使用和建筑复合利用水平，激发城市空间活力。

——更加注重全球视野下的区域协同发展。深圳要承担建设中国特色社会主义先行示范区、发挥粤港澳大湾区核心引擎的历史使命。本次规划树立全球视野，承担国家责任，在更大的区域范围内谋划自身的发展。充分研究和借鉴世界一流湾区和全球标杆城市的发展路径，找准深圳城市发展定位，认清城市发展差距，明确城市努力方向。客观评估大湾区不同城市的特点，从区域协同发展的不同层次、不同维度制定空间策略，特别强调做实深圳都市圈。同时，高标准规划建设深汕特别合作区，探索区域深度合作新模式。

——更加聚焦以人民为中心的“有温度”的城市建设。深圳经历了40的高速发展，在住房、教育、医疗等民生设施方面的短板依旧存在，与国内外先进城市相比仍有不小的差距。满足人民群众对美好生活的向往和追求，是规划工作的出发点和落脚点。本次规划更加聚焦先行示范区提出的“民生七有”发展目标，推进建设全民友好、温暖舒适、底蕴丰厚的家园城市，在空间资源配置上加大住房、教育、医疗、交通等方面的投入力度，包括提供更高品质的居住空间、构建优质均衡的公共服务设施体系和便捷可达的社区服务网络、提供更为丰富的公共活动空间、更加多彩的人文体验，并提出了2035年要实现的一系列明确的目标和指标，努力增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，彰显人民城市的魅力。

——更加注重提升城市治理现代化的水平。深圳城市空间小，开发强度高，人口总量大，流动性强，探索一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子是规划的重要目标。本次规划顺应数字化、信息化、网络化发展趋势，更加注重加强国土空间规划编制审批、实施监督、调整完善的全生命周期管理，开展了国土空间开发保护现状和灾害风险评估，综合运用5G、大数据辅助决策计算、物联网等新技术新方法，建立“数字孪生城市”，探索可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划方法，努力探索城市智慧化运作的治理模式。

据悉，《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案）公示时间为2021年6月11日-2021年7月10日，共30天，社会各界可在市规划和自然资源局网站和微信公众号上查阅，并可通过发送电子邮件、邮寄信件反馈意见建议。从6月25日开始，深圳市规划和自然资源局将在城市规划展览馆、十个区进行现场展览，开展线下公示活动。此外，深圳市规划和自然资源局将于7月10日在城市规划展览馆举办一场公众论坛，邀请城市规划相关行业人员和社会公众进行现场互动交流。