近日，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》针对大学生创新创业实践中所面临的融资难、经验少、服务不到位等问题提出了若干解决措施。其中，为解决大学生创新创业融资难的问题，《意见》提出落实普惠金融政策，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对高校毕业生设立的符合条件的小微企业最高贷款额度提高至300万元。

《意见》指出，纵深推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。

针对大学生创新创业实践中所面临的融资难、经验少、服务不到位等问题，《意见》从提升大学生创新创业能力、优化大学生创新创业环境、加强大学生创新创业服务平台建设、推动落实大学生创新创业财税扶持政策、加强对大学生创新创业的金融政策支持、促进大学生创新创业成果转化、办好中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、加强大学生创新创业信息服务等八个方面提出指导意见。

其中，为解决大学生创新创业融资难的问题，《意见》从财税扶持政策和金融政策支持两个方面提出解决措施。在财税扶持政策方面，《意见》提出要继续加大对高校创新创业教育的支持力度，包括加大教育部中央彩票公益金大学生创新创业教育发展资金支持力度和加大中央高校教育教学改革专项资金支持力度等；落实落细减税降费政策，高校毕业生在毕业年度内从事个体经营，符合规定条件的，在3年内按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

在金融政策支持方面，《意见》提出要落实普惠金融政策，落实创业担保贷款政策及贴息政策，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求。

对高校毕业生设立的符合条件的小微企业最高贷款额度提高至300万元，同时降低贷款利率，简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性；引导社会资本支持大学生创新创业，充分发挥社会资本作用，引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目早期投资与投智，助力大学生创新创业项目健康成长，同时加快发展天使投资，培育一批天使投资人和创业投资机构。

此外，在整体创新创业环境优化方面，《意见》共提出三条措施。一是降低大学生创新创业门槛。推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展，包括鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，降低大学生创新创业团队入驻条件；政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生等。

二是便利化服务大学生创新创业。完善科技创新资源开放共享平台，共享各地区、各高校和科研院所的实验室以及科研仪器、设施等科技创新资源；支持和鼓励行业企业面向大学生发布企业技术创新需求，引导大学生精准创新创业等。

三是落实大学生创新创业保障政策。落实大学生创业帮扶政策，加大对创业失败大学生的扶持力度，按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。鼓励有条件的地方探索建立大学生创业风险救助机制，可采取创业风险补贴、商业险保费补助等方式予以支持，积极研究更加精准、有效的帮扶措施，及时总结经验、适时推广。毕业后创业的大学生可按规定缴纳“五险一金”，减少大学生创业的后顾之忧。

出品：南都科创工作室

采写：南都记者 徐劲聪 实习生 刘夏菲