黄埔区茅岗路西旧改项目已经多次分复建房。南都记者邱永芬摄
黄埔区茅岗路西旧改项目已经多次分复建房。南都记者邱永芬摄
近日，广州市住房和城乡建设局发布《关于在深化城市更新工作推进高质量发展中加强年度实施计划管理的指导意见》的通知(下简称《意见》)，明确均衡有序推进城市更新，避免“大干快上”造成房地产市场异常波动，维护稳地价、稳房价、稳预期目标，促进房地产市场平稳健康发展。
优选补齐城市短板项目
《意见》指出，广州城市更新工作坚持“补短板、惠民生、强弱项”的原则。在年度计划项目选择过程中，统筹考虑区域交通等环境承载能力，优先选择能够补齐城市短板、强化城市功能、优化空间布局、提升环境质量的项目。
在改造中合理分配产业和居住比例，着力补齐公共服务设施和基础设施短板，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，协同推进交通、电力、环卫、给排水等重大市政基础设施建设，不断提升城市品质和城市管理服务水平。
通过引导专业化、规模化租赁企业参与城中村存量房源整租运营的方式，按照保障性租赁住房标准规范和相关政策要求提供保障性租赁住房，不断提升城中村租赁住房品质和管理水平。
此外，建立存量建设用地盘活和增量建设用地供应市场的联动机制，通过城市更新年度计划管控开发节奏，调控存量建设土地资源释放强度，促进土地供需平衡，维护土地市场稳定有序。
防止住房租赁市场供需失衡
《意见》指出，在辖区内除政府收储外需增加居住用地的成片连片城市更新项目，各区需充分论证对该区房地产市场影响，充分考虑房地产市场供给与需求的关系。科学分析房地产市场承载能力、用地规模和指标支撑能力等因素，均衡有序推进城市更新，避免“大干快上”造成房地产市场异常波动，维护稳地价、稳房价、稳预期目标，促进房地产市场平稳健康发展。
同时，确保住房租赁市场供需平衡，不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。坚持“拆建并举”，在开展拆迁工作的同时积极推动项目建设实施，有效调节住房需求，根据需求调整供应规模，最大限度满足住房需求。
围绕建设国家中心城市、国际性综合交通枢纽和枢纽型网络城市的总目标，聚焦珠江沿岸高质量发展等市委、市政府重要战略部署，在年度计划论证过程中充分征求重点功能片区、重大基础设施、综合交通枢纽、重大民生工程、重要功能生态景观廊道等建设需求，科学组织改造时序，统筹安排城市更新年度计划，明确年度实施目标，做到有序衔接、共建共赢，支持城市重大战略平台建设，共同打造战略平台与更新改造完美结合的民心工程。
未列入计划项目不得审批方案
《意见》指出，在接下来的城市更新工作中，广州将施行五个主要举措：经市城市更新工作领导小组审定印发的年度计划，作为城市更新项目方案审批的依据；未列入年度计划的城市更新项目，不得审批方案。
做好年度计划与历年项目计划、工作方案等的衔接，在厘清城市更新项目历年存量基础上，合理安排城市更新项目年度增量，妥善处理历史遗留问题。拟纳入城市更新年度计划的项目均应先申报纳入市城市更新项目储备库。储备库中的项目，在前期工作基本成熟的情况下，报经市城市更新部门组织的评审通过后，方可列入年度计划，年度计划报经市城市更新工作领导小组审定后执行。
对年度计划中推进缓慢的项目，各区城市更新部门要加强督导，积极协调项目推进过程中遇到的问题，必要时报市、区城市更新工作领导小组研究。列入年度计划后，连续两个年度无实质性进展的项目，区政府（广州空港经济区管委会）应就其是否继续列入年度计划，向市城市更新部门做出说明，并报城市更新工作领导小组审定。从年度计划中退出的项目，原则上不再继续实施。
广州住建局指出，市城市更新部门将结合各区城市更新项目的审批备案情况，开展不定期抽查。对抽查发现的违规审批等情况，区政府（广州空港经济区管委会）应向市城市更新工作领导小组做出说明，并承诺限期完成整改。
数读
42个三旧改造项目总投资约4352亿元
今年2月，广州市发改委印发的《广州市2022年重点建设项目计划》和《广州市2022年重点建设预备项目计划》中，详细披露了有关城市更新等重点工作项目。
据了解，2022年广州市重点建设正式项目共650个，年度计划投资3452亿元，城市更新项目共有48个，包括42个三旧改造项目，4个专业批发市场、物流园区、村级工业园整治提升项目和2个土地储备项目。
在年内重点建设的42个三旧改造项目，总投资约4352.71亿元，分布于除增城外的各个城区。
黄埔区共有10个，包括何棠下、萝峰、沙步、汤村、火村、刘村格岗片区、黄陂社区长安片区、大塱、横沙和凤尾旧村等，是各城区中三旧改造项目最多的。
随后是南沙8个项目、海珠6个项目、番禺4个项目，越秀、荔湾、白云三区各有3个项目，天河、花都各两个项目，从化有一个项目被纳入。
42个三旧改造项目涉及广泛，其中以旧村改造为主，但也不乏海心沙东区微改造、海珠产城融合智能示范区、琶醍啤酒文化创意园区升级改造、恩宁路历史文化街区房屋修缮活化利用、黄沙水产新市场等多种类型。
另外在《广州市2022年重点建设预备项目计划》中也列出了6个三旧改造项目，其中海珠4个，有石溪村、赤沙村、珠影粤港澳大湾区电影港，番禺两个，包括沙溪村和福涌村。
在此之前，广州市政府工作报告曾提出，2022年要科学有序实施城市更新行动。优化城市更新专项规划，加强片区统筹和计划管控。推进白云机场、国际金融城、广州南站、琶洲等周边“三旧”改造提升，建设一批“主题活力街区”。采用微改造“绣花”功夫，推进100个以上老旧小区改造。加强历史文化名城、历史文化街区、历史建筑等保护和利用。优化提升传统中轴线。
镜头
又一条村复建房交楼！
今年3月底，黄埔区茅岗路西旧改项目西和元片复建房正式交房，80户村民从3月18日至3月20日，3天内分批领取344套房的钥匙。
至此，从2021年开始交付的茅岗路西旧改项目一期9栋1612套复建房，实现全部竣工交付。
从握手楼到小区电梯楼，村民期待已久。作为广州市政府第一批全面改造的52条城中村之一，茅岗路西城中村改造项目早于2011年4月就获得广州市“三旧”改造办批复，并于2016年开启拆迁。据项目人士透露，该村村民普遍每户分得多套房，其中最多的一户一共分了21套房。
