广州港南沙港区码头堆场。广东出台“金融支持25条”,聚焦外贸外资企业现实困难,加大金融支持力度。　新华社(资料图)

近日,广东省人民政府办公厅印发《广东金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案》(以下简称“《行动方案》”)。

《行动方案》就金融服务实体经济稳增长提出从总量、结构与减费让利等三大方面提出目标,针对受疫情影响重点行业、小微企业、个体工商户纾困、外贸平稳发展、房地产健康运行、实施自主创新战略、制造业高质量发展和服务乡村振兴六个方面,提出金融支持的25条具体举措,争取以更大力度保障实体经济运行在合理区间。

多位专家学者、金融业人士接受南都·湾财社记者采访时表示,《行动方案》打出了金融支持实体经济的一套“组合拳”,将有利于推进广东金融业进一步用足各项金融政策服务实体经济,并将达到提振市场信心、稳定市场预期的效果。

据南都·湾财社记者采访获悉,《行动方案》印发后,已有多家金融机构组织学习、研究《行动方案》并积极推动《行动方案》提及具体政策的落地。

“结合经济实际,《行动方案》坚持‘问题导向、远近兼顾、统筹发力’,针对重点行业领域,加大金融资源投入,为实体经济稳增长提供有力支撑。”广东省地方金融监管局对此表示。

“这一《方案》可谓是‘及时雨’,起到了强化金融担当、坚定信心的作用,受到社会各界的普遍欢迎。”广州乡村振兴基金副总经理曾宇接受南都记者采访时表示,《方案》最大的特点是从实际出发,以有力举措从多个角度支持作为国内经济主阵地广东的疫情防控大局,通过各种有效的金融支持措施与各行各业筑起一道金融抗疫防线,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

南都记者从多家银行获悉,目前广东地区的金融机构均用足各项金融政策、扶持措施,主动靠前服务实体经济,而未来将持续做好金融支持经济稳增长的各项工作,履行金融机构应尽的社会责任。

专家解读

中国(深圳)综合开发院金融发展与国资国企研究所副所长余凌曲、广州大学新结构经济学研究中心主任邓宏图以及广州乡村振兴基金副总经理曾宇等专家学者、金融从业高管接受南都·湾财社记者采访时,对多条具体措施进行了独家解读。

乡村振兴

下放信贷审批权限 加大涉农信贷投放

“广东是工业大省、商业大省、服务业大省,也是技术创新大省。但城乡仍然具有鲜明的二元经济结构特征。乡村振兴有助于广东省全面实现现代化,从整体上提升广东省的经济发展的质量。”广州大学新结构经济学研究中心主任邓宏图对南都记者表示,为克服疫情的影响,广东省及时推出《行动方案》,对于推进乡村振兴、破除城乡二元结构、实现城乡融合发展有鲜明意义。

邓宏图认为,在疫情对农业产业链的影响下,要鼓励农户用联合的力量去对冲或化解风险,联合本身就具有担保功能,这有助于各种农贷机构、农担机构与农户有效对接,也有助于农户和合作社延伸农业产业链和价值链。因此,金融支持应当重在对产业的支持,对合作的支持,用金融支持为契机,鼓励农户联合经营,提高农户的应对风险能力。

作为金融从业代表,曾宇则从行业角度谈及了《行动方案》对金融支持乡村振兴的有关影响。

“《行动方案》重视金融支持乡村振兴工作。”曾宇说,时值春耕春播,在积极应对新冠疫情、确保经济稳增长的形势下,“菜篮子”稳产保供工作尤为突出地影响到千家万户和各行各业。因此,《行动方案》引导金融机构加大涉农信贷投放,特别是向县域分支机构下放信贷审批权限,可以充分地发挥县域分支机构对本地农业产业特点较为熟悉、贷后管理便捷的优势,积极发挥金融机构的专业能力为镇村地区乡村振兴提供“融资+融智”服务。同时联动当地的涉农担保公司,也可以进一步密切金融机构与当地政府、涉农企业和农户、村集体的联系,践行“金融普惠”的使命担当。

邓宏图表示,金融支持还应注意体制机制创新,不能“一刀切”,更不能滥用金融工具,而应通过数字技术和数字平台,摸清不同地区的农业禀赋特征,分别施策,减少融资风险,提高融资效率。

外贸外资

全面摸查企业融资需求 给予“真金白银”支持

同样值得关注的是,围绕加大对稳外贸稳外资的金融支持力度方面,《行动方案》从提升金融服务外贸外资能力、加大出口信用保险支持、提升外贸企业汇率避险能力、加大跨境电商融资支持、期现联动推动大宗商品贸易发展等5大措施落实。

《行动方案》提及,全面摸查受中美贸易摩擦、俄乌冲突、疫情影响较大的外贸外资企业融资需求,强化融资对接,鼓励金融机构开展分类建档和授信工作。

“受国际俄乌冲突和国内局部地区疫情影响,大湾区的外贸外资企业普遍面临境外订单萎缩、生产成本激增、原材料和产品物流不畅、产业链供应链稳定性不足等系列问题。”余凌曲接受南都·湾财社记者采访时表示,相关政策措施有明确的问题导向,聚焦外贸外资企业面临的现实困难,给予“真金白银”的支持和帮助,用金融“活水”来缓解企业经营压力,提升企业抗风险能力,强化对企业原材料和各类生产物资的供给保障,从而稳定广东外贸外资基本盘。

此外,余凌曲表示,《行动方案》提及“支持广州期货交易所尽快上市期货品种开展交易”,并优先针对国家战略资源等大宗商品开展交易业务创新,提升粤港澳大湾区大宗商品定价能力。在当前我国各类生产物资“保供稳价”压力不断加大的新形势下,推出这条措施的战略意义十分重大,有利于发挥金融业在维护国家产业链、供应链稳定的重要作用。而广州期货交易所刚刚成立就将承担起服务大湾区乃至全国经济稳定增长的重要使命,未来发展前景十分广阔。

房地产

积极支持合理房贷需求 鼓励金融机构支持“保交楼”

广东是房地产企业集聚的地区。《行动方案》亦针对房地产健康运行提出了具体的措施。

曾宇对南都·湾财社记者表示,《行动方案》从积极支持居民合理住房信贷需求、鼓励金融机构支持“保交楼”以及鼓励利用发行信用类债券、兼并收购等提出了具体措施,上述措施与“房住不炒”并不矛盾,而是更“接地气”精准地心系民生,在需求端进行支持。如按揭标准的合理调整等将直接拉动居民住宅的刚需消费从而有利于稳定楼市,减轻房地产企业发生流动性风险的压力。而提升借款和还款便利更能够体现疫情期间的“金融温度”,从而让广大群众直接受益受惠。

曾宇表示,民生为本,安居为先,通过《行动方案》促进楼市金融环境持续改善,让广大群众的自住需求和改善性住房需求得到满足,是经济稳增长的核心。增强了社会各界抗击疫情的信心和市场信心,这也是房地产市场健康良性循环、健康发展的前提。

科技创新

全过程提供金融服务 解决“卡脖子”难题

《行动方案》提出了一系列科技金融创新具体举措,以增强自主创新能力和解决“卡脖子”难题。余凌曲表示,围绕科技创新“基础研究、技术攻关、成果产业化”全过程提供适配的科技金融服务,是深圳探索出来的一条成功经验。

余凌曲还表示,《行动方案》提及“优化科技金融服务支持自主创新战略”,相关措施充分体现了全过程、全周期、全覆盖的科技金融服务理念,正是深圳科技金融发展经验在大湾区的推广应用,有利于打通大湾区科技金融资源共享通道,进而形成金融支持大湾区科技创新合力,推进大湾区具有国际影响力的科技创新中心。