傅政华:扩大司法所组织网络覆盖面,确保司法所工作不留空白

南都原创
原创2018-09-15 10:12
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南都讯 见习记者 吕春荣 14日,南都记者从全国司法所工作会议上获悉,目前,全国司法所所均工作人员只有3人,其中政法专项编制人员仅有1.4人,还有近1.7万个1人所。

在谈及司法所队伍建设时,司法部部长傅政华表示,在全面推进依法治国大背景下,司法所只能加强,不能削弱。此外,要不断扩大司法所组织网络覆盖面,确保司法所工作不留空白。


全国司法所每年摸排纠纷线索270万余条

14日,在四川成都举行的全国司法所工作会议上,司法部部长傅政华表示,司法行政系统积极参与依法治国实践,排查化解矛盾纠纷,加强基层公共法律服务,推进基层法治建设,司法所工作取得了显著成绩。

据了解,作为司法行政系统的最基层单位,司法所近年来在化解矛盾纠纷、加强基层法治建设等方面发挥着越来越大的作用。

谈及司法所化解矛盾纠纷,傅政华介绍,近年来,全国司法所每年摸排纠纷线索270万余条,指导和直接参与化解矛盾纠纷730多万件,约占全国矛盾纠纷总量的84%。另外,截止2018年7月底,全国司法所累计接收社区服刑人员402万人,解除矫正332万人,矫正期间再犯罪率约0.2%。与此同时,司法所还帮助刑满释放人员解决生产生活困难,使其顺利回归社会,防止重新违法犯罪。

在加强基层法治建设方面,他表示,司法所主动服务基层党委、政府,及时提供法律意见和建议。据统计,全国司法所年均为基层党委、政府提供法律建议20万件(次),指导帮助制定村规民约24万件,基层依法办事的良好法治氛围初步形成。

不仅如此,司法所还深入开展宪法法律的学习宣传和贯彻实施,举办各类法律咨询、法治讲座、法治宣传和群众性法治文化活动,全民守法和法治意识不断增强。推进基层民主法治示范村(社区)创建,基层民主制度进一步完善,基层社会治理法治化水平不断提高。

另外,在提供公共法律服务方面,傅政华介绍,截至2018年6月底,全国已有2.8万多个乡镇(街道)依托司法所等基层单位建成公共法律服务工作站,覆盖率达到72%。推广应用中国法律服务网和掌上12348微信公众号,建立村(社区)法律顾问微信群,实现网上网下融合。

他还指出,一些地方还运用现代化信息化手段,推进法律服务入村入户,全力打造“智能法律服务”,让群众足不出户、动动手指就能享受便捷免费的法律服务。

相关数据显示,近年来,全国司法所年均为群众提供法律服务540万人次、受理法律援助初审案件30万件。



有1.7万个1人所

除了成绩,傅政华还谈及了司法所工作中所存在的短板。

今年3月份以来,司法部组织对全国司法所进行蹲点调研,“从集中蹲点和一系列调研、座谈反映的情况看,司法所工作既是全面提升司法行政工作整体水平的重点和关键,也是制约司法行政事业长远发展的短板和难点。”傅政华说。

相关数据显示,截至目前,全国共有司法所40417个,基本实现对乡镇、街道的覆盖,共有工作人员12.6万人。

傅政华指出,目前,全国司法所所均工作人员只有3人,其中政法专项编制人员仅有1.4人,还有近1.7万个1人所。

“一些地方经费保障不到位,制约了司法所开展工作。”傅政华表示,有的司法所业务装备落后、基础设施薄弱;个别省份司法所管理体制尚未理顺,影响了司法所职能作用的发挥;司法所工作人员的能力素质与人民群众的新期待相比还有一定差距。

傅政华强调,提升司法行政工作整体水平,必须从基层司法所抓起,通过补短板、强弱项,使司法所强筋健骨,铆足司法行政事业发展的后劲。


打造人民调解工作升级版

据了解,司法所是伴随着我国民主法治建设进程逐步发展壮大的,主要经历设立司法助理员阶段、初设司法办公室阶段、正式设立司法所阶段、司法所逐步迈上正规化阶段等4个发展阶段,司法所职能也由最初的法制宣传、人民调解两项职能发展至现在的多项职能,包括人民调解、社区矫正等。

傅政华表示,司法所职能很多,要把人民调解工作作为首要的职责任务,摆在第一位。

他指出,要进一步加大人民调解工作力度,聚焦重点人群、重点地区、重点行业,定期、主动、有针对性地开展矛盾纠纷排查,对重大、群体性矛盾纠纷或可能激化的矛盾纠纷及时预警、主动报告。要坚持抓早抓小,及时、依法、就地开展矛盾纠纷调解,最大限度把矛盾吸附在当地,化解在萌芽状态,努力打造人民调解工作升级版。

社区矫正是司法所的另一大职能,主要是对社区服刑人员开展日常监管、调查评估和教育矫正工作。数据显示,目前,全国在册社区服刑人员70万人。

傅政华就此提出,要认真研究新时代社区矫正工作规律,不断规范执法程序,创新矫正模式,丰富矫正教育内容和形式,提高矫正管理质量。要进一步做好刑满释放人员衔接、教育、安置、帮扶工作,积极预防和有效减少重新违法犯罪,维护社会和谐稳定。


推进司法所法治化建设

谈及如何提高司法所工作质效,傅政华指出,必须加强司法所工作法治化、制度化、规范化建设,以规范化为抓手、制度化为保证、法治化为根本,实现三者有机统一,共同促进司法所依法行政、规范履职、优质服务。

其中,针对如何推进司法所法治化,傅政华指出,长期以来,司法所的法律地位一直没有明确,司法所工作缺乏必要的法律依据,这与新时代加强基层法治建设的要求不相适应。法治化是解决司法所突出问题的治本之策。


“扩大司法所组织网络覆盖”

南都记者关注到,司法所的突出问题集中在队伍建设、基础保障等方面。近年来,四川、宁夏、甘肃、青海等多地积极争取地方党委、政府支持,协调有关部门,联合制定出台政策意见。

谈及司法所队伍建设,傅政华表示,司法所作为基层政法组织的重要组成部分,在全面推进依法治国大背景下,要切实加强司法所工作。

傅政华称,各地要积极主动向党委、政府和有关职能部门汇报司法所工作情况,进一步巩固司法所建设成效。

傅政华强调,要结合各地经济社会发展的实际情况,在各类开发区、试验区、农林牧区等地方建立司法所,以满足基层法治建设和维护稳定的现实需要,不断扩大司法所组织网络覆盖面,确保司法所工作不留空白。

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