烦人的骚扰电话、坑人的诈骗电话何时才能消失？
奥一实测研究院历时两个多月，跟踪记录近50名志愿者骚扰电话信息，结合1000多份“关于骚扰电话的用户感知度”调查问卷，深度分析骚扰电话产生的原因、治理的难点，以及衍生的“电信诈骗”、“个人信息买卖”等黑灰产业链。
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近年来，电信诈骗的套路在不断“创新”，治理工作也不断面临新的考验。广东省通信管理局高度评价奥一实测研究院的调查报道，称“将对我们今后的工作具有非常积极的参考价值和指导意义”，并表示下一步的相关治理措施正在积极推进中。
广东全链条打击电诈犯罪
一通通骚扰电话，可能成为滋生电信诈骗的温床。广州市民陈先生（化名）告诉记者，自己近日遭遇诈骗电话。对方自称为“公安局民警”，并准确地报出了陈先生的姓名。“他说我名下有一张银行卡涉嫌非法洗钱，要求我协助调查。”但在后续追问中，陈先生发现其说话含糊，关键信息模棱两可，因此挂断了电话。不久后，便有反诈中心工作人员致电陈先生“小心被骗”。
陈先生的遭遇不是个例，今年以来，公安部日均下发预警指令9.6万条，成功避免1260万名群众受骗；成功拦截诈骗电话12.2亿次、诈骗短信14.1亿条，共紧急止付涉案资金2770亿元。
然而，并非所有人都像陈先生们那样幸运，被及时点醒。公开数据显示，仅2020年全国电信网络诈骗案件涉及财产损失即达353.7亿元。
电信诈骗屡禁不止，在奥一实测研究院此次针对骚扰电话的监测活动中，100%的受访者均受到营销电话的骚扰，其中有近20%的受访者曾遭遇疑似诈骗行为。
打击电信网络诈骗，需要从源头发力。任何一宗电信网络诈骗犯罪都离不开电话卡与银行卡，为严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪活动，国务院于2020年10月10日起在全国范围内开展以打击、治理、惩戒非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动。广东是试点省份，率先全国启动专项工作。据广东省通信管理局透露，“断卡行动”开展以来，全省有效处置异常话务量1.3亿次、异常短信4.5亿条、违规号码6896万个。据了解，广东省“断卡行动2.0”已于今年6月23日正式开启。
随着时代的发展，电信诈骗的手段与工具也在不断更新。据悉，能够绕过运营商语音专线接入，直接“落地”进入移动通信网络，还支持群发短信、远程控制、机卡分离等功能的多卡宝、GOIP等智能插卡集群设备（也称“猫池”），成为现在不法分子进行电信诈骗的新装备。通过“猫池”，诈骗分子可以在世界任何一个角落通过互联网，模拟国内本地通话实施诈骗，其手法更具迷惑性，危害较大。
针对“猫池”这一新型设备，广东省通信管理局不断完善技术手段，深入研究其规律特点，开展“打猫行动”。截止今年8月，省通信管理局配合公安机关捣毁GoIP诈骗窝点共122个，缴获作案GoIP设备213个，捕获涉案人员258名，缴获手机201台，手机卡3.7万余张。
广东省通信管理局表示，下一步，全省通信行业将继续加大全链条监测处置力度，着重开展设备生产销售溯源管理，大力整治网络销售和信息交互渠道，源头治理“涉猫”链条，筑牢织密防范打击网，全力遏制新型电信网络诈骗犯罪案件高发多发态势。
我国拟针对电信诈骗问题专门立法
近年来，电信网络诈骗泛滥成灾，相关立法方面工作也在积极推进中。记者了解到，目前我国关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律制度，分散在刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、“两高一部”的两个司法解释等法律、司法解释中，尚没有专门的反电信网络诈骗法。
面对电信网络诈骗的猖獗势头、打击治理难度、以及对公众带来的财产损失，近年来，不断有代表委员、专家学者呼吁加强对电信网络诈骗的打击和治理力度。
2021年10月19日，《反电信网络诈骗法（草案）》在全国人大常委会会议上首次提请审议。据了解，该草案是我国立法机关针对“电诈”活动量身定制的专门法律武器。对涉诈服务、设备、产业的治理以及给犯罪分子在量刑中提供了法律依据。
电信网络诈骗犯罪滋生出买卖公民个人信息等一系列黑灰产业，黑灰产业又反过来“滋养”了电诈犯罪，形成相伴相生的“利益共同体”。奥一实测研究院在一项针对“买卖个人信息的地下产业链”调查中发现，有不少人通过技术手段获取网络用户的个人信息后，在QQ群、网站上出售牟利，各种隐私信息均被明码标价。
为阻断买卖公民个人信息的源头，我国首部关于个人信息保护的专门法律，《中华人民共和国个人信息保护法》将于2021年11月1日正式实施。该法从法律层面较为全面地规定了处理个人信息的基本原则，包括遵循合法、正当、必要和诚信原则、最小范围收集原则、公开、透明原则、保证个人信息的质量、信息安全、禁止非法取得及提供等。
此外，电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，预警十分重要。“公安机关等有关部门当前的实践证明了监测和预警的有效性。”中国信息安全研究院副院长左晓栋表示，在当前支付手段不断创新背景下，进一步构建并完善相关工作机制，在支付环节建立紧急止付、快速冻结和资金返还制度并上升为法律规定十分必要。
打击治理防范电信网络诈骗犯罪是一项系统性法治工程，需要全社会共同参与。只有形成政府管理、企业履责、社会监督、公民自律的合理，才能破解骚扰电话“治而不止”的难题。
监制：谢艳霞
策划：谢江涛 高春明
统筹：管玉慧
执行：张洁莹 林思思
