在“游戏出海政策盘点”上篇里（点击查看），我们梳理了国家层面的文化贸易、游戏出海相关政策，回顾了历年监管部门对游戏出海的相关致辞发言，可以看到文化出海春风阵阵，游戏出海已成为国家政策支持的重点领域之一，正迎来前所未有的机遇与挑战。

在本篇中，南都大数据研究院将深挖、对比北上广深及海南等全国各地近年来出台的各项游戏出海扶持政策，一起来看这些游戏“重镇”如何在游戏出海浪潮下争渡，助推游戏企业更好地走出去。

描绘游戏发展蓝图，出海成其中一块重要拼图

国家“十四五”规划鼓励游戏“走出去”，国内多个游戏城市也对当地的游戏产业发展表示重视，出台相关的扶持政策。

据游戏产业媒体GameLook，按照国内游戏公司的集中分布情况来划分的话，北上广深、成都和杭州为游戏城市第一梯队，厦门、福州、长沙、武汉四座城市为第二梯队。南都大数据研究院梳理发现，这10座游戏业城市均在其相关的“十四五”规划中提到重点推动游戏产业发展。

不少城市在相关的“十四五”规划中提到支持“数字文化出口”“数字服务出口”，加快建设国家文化出口基地，打造国家文化出口重点企业和重点项目，推动文化产品和文化服务“走出去”，如上海、武汉、长沙、杭州等。

部分城市还专门提到对“游戏出海”进行扶持。比如，《“十四五”时期北京经济技术开发区发展建设和二〇三五年远景目标规划》提到要“支持游戏出海企业在区内落地，支持精品游戏内容海外发行”；《成都市数字文化创意产业发展“十四五”规划》提到要“创新数字文化服务出口新业态新模式，推动动漫游戏、影视作品等数字文创产品和服务出口”等等。

除了将游戏写入城市发展规划外，北京、上海、广州等地还专门出台了游戏专项指导意见、实施办法，针对当地的实际情况出台扶持举措，推动本地游戏产业健康发展。

2021年度中国游戏产业年会上，中国音像与数字出版协会第一副理事长、中国音数协游戏工委主任委员张毅君表示，各地方文化产业政策的扶持和引导，将加速国内游戏产业布局的调整变化，城市、地区和游戏产业的有机结合，促进中国游戏产业集聚化、差异化和特色化多维发展。

百舸争流千帆竞，北上广深琼如何争渡？

游戏出海浪潮下，海外竞争也越发激烈。北京、上海、广东历来是我国游戏强市（省），而近年来国家也大力支持海南发展网络游戏产业。那么，这些游戏“重镇”都是如何助推游戏出海的？

北京：健全国际网络游戏孵育体系

首都北京有着完美世界、畅游、祖龙娱乐、昆仑万维等老牌上市游戏企业，还有字节跳动、爱奇艺等跨行做游戏的大型互联网公司。值得一提的是，北京还聚集着大量专注于海外市场的公司，如FunPlus、乐元素、有爱互娱、壳木游戏、龙创悦动、麦吉太文等等。据北京动漫游戏产业协会，2021年北京市游戏企业总产值约为1022.61亿元，同比增长11.58%，首次突破千亿大关。

北京是全国首个在省级层面出台推进游戏产业健康发展的城市。2019年12月，北京印发《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》（下称《意见》），提出“一都五中心”的发展目标，即围绕“国际网络游戏之都”总目标，建设全球领先的精品游戏研发中心、网络新技术应用中心、游戏社会应用推进中心、游戏理论研究中心、电子竞技产业品牌中心。

可以看到，除了鼓励企业面向海外发行游戏、组织企业参加海外展会等举措外，北京还重视游戏“走出去”背后的产业布局，强调打造健全的国际网游孵育体系，推动游戏产业健康发展。

比如，《意见》提出要培育发行平台，“吸引一流游戏发行平台落户北京，服务国内国际两个市场，形成全球影响力”，补齐北京在游戏产业链上的短板；《意见》支持举办国际游戏创新大会，荟聚全球创新人才，打造国际游戏创新高地，填补北京国际性游戏展会的空白。

再比如，今年7月，北京市东城区出台《国家文化出口基地建设实施方案》，再次明确要“健全国际网络游戏孵育体系，鼓励和支持精品化产品海外发行，弘扬中华优秀文化。”

上海：鼓励并服务更多中小企业走出去

从游戏企业的数量和规模来看，上海并不突出，但却拥有众多知名中小型企业。一方面，上海有着世纪华通旗下的盛趣游戏、巨人网络、哔哩哔哩、游族等上市游戏公司；另一方面，上海拥有较多本土孵化的研发型游戏企业，如米哈游、莉莉丝、鹰角等，他们的产品近年来在海外市场表现强劲。上海还聚集着一批在海外游戏发行方面表现优秀的公司，如友塔网络、悠星网络等。此外，Supercell、Epic、Unity、拳头、育碧等海外公司也扎堆于此。据了解，上海2021年游戏产业实际销售收入达1250亿元，同比增长3.6%。

2020年7月，国家对外文化贸易基地（上海）启动“千帆计划”，树立数字文化创意内容出海品牌及创新服务机制，积极探索上海“游戏创新之城”的发展新模式、新路径。

据了解，“千帆计划”是国内首个数字文化创意内容出海专项扶持计划，囊括政策支持、版权服务、出海保障、战略研究、贸易渠道等5个服务目标，具体服务措施共计逾40项，旨在为游戏等数字文化企业特别是小微企业精准解决在出海过程中面临的难点、痛点，鼓励更多中小游戏公司走出去。

2020年，第一届上海国际游戏产业交易商洽会成功落地，该活动是“千帆计划”在贸易渠道服务方面重点打造的品牌活动，助力企业更直观、有效地获取海外市场动态资讯，加强产业链的国际联动，尤其是为中小数字文化企业拓展海外市场牵线搭桥。

广州：推动动漫游戏IP跨界融合、走向世界

《2020年广东游戏产业数据报告》显示，2020年广州游戏产业营收预计首次突破千亿元，达1066.44亿元，同比增长23%。广州的游戏企业分布高度集中，约85%在天河区，成就全国最大的游戏产业集聚地。其中又以“中国游戏第一街”科韵路最为知名，这里聚集了网易、三七互娱、阿里游戏、4399、贪玩游戏等多家游戏名企，更有大量低调务实的中小型游戏厂商。据广州市游戏行业协会估算，2020年天河区游戏产业营收达693.2亿元。

观察发现，广州游戏出海政策具有较强的针对性，根据实际发展情况对本市的优势方向进行具体引导帮扶。

比如，《广州蓝皮书：广州文化产业发展报告(2021)》显示，广州游戏企业主要向东南亚和日韩市场扩张。2021年1月，《广州市天河区关于扶持游戏产业健康发展的实施意见》出台，提出针对东南亚、欧美、日韩等主要目标市场的政策法规以及游戏企业“出海”中遇到的障碍问题，定期组织专家培训，助力企业赴境外参赛、参展、开发与发行游戏。

再比如，作为“动漫游戏之都”，广州游戏动漫产业实力雄厚，而游戏动漫企业最核心的资产之一便是IP版权。2021年12月，广州市版权投资服务中心发布“广州文化金融双百计划”，宣布在未来三年计划投资100个文旅企业，扶持100个IP项目。相关负责人表示：“未来三年，我们会将工作重点放在游戏动漫IP的跨界融合、文创开发、授权合作上。把每一个IP的故事讲好，推动一批优质IP走向世界，传递中国声音，输出中国文化”，助力广州早日跻身国际动漫游戏产业强市行列。

深圳：强化通过港澳贸易渠道输出国际市场

广东是我国游戏大省，其中，深圳的游戏产业规模占比最高，2020年达到全省的67.8%，且占据全国一半以上市场份额。除了游戏巨头腾讯外，深圳还有着中手游、创梦天地、凯撒文化、冰川网络、中手游、中青宝等上市游戏公司，以及凉屋游戏、迷你玩、白日梦网络等。

值得一提的是，作为我国经济特区且有着特殊地理位置，深圳注重整合粤港澳大湾区数字文化产业资源，促进区域合作协同发展。

比如，2020年出台的《关于加快文化产业创新发展的实施意见》指出要抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，将深圳打造成具有全球影响力的创新创业创意之都、粤港澳大湾区文化产业的核心引擎、对外文化贸易的重要基地，并支持建设面向粤港澳大湾区和“一带一路”沿线国家的文化产业园区和创业孵化中心，共同开拓国际市场。

今年6月，《深圳市培育数字创意产业集群行动计划(2022-2025年) 》出台（下称《行动计划》），游戏产业作为深圳的优势产业被重点提及。其中便包括鼓励游戏企业创作生产原创游戏、布局海外市场，“推动原创IP出海”“推动动漫、游戏等领域的国际交流合作”等。

除了深化与广州、东莞等市合作，《行动计划》还提出“强化与香港、澳门在影视、演艺、动漫、游戏等领域的人才交流与业务合作，通过港澳贸易渠道将深圳数字创意产品和服务输出国际市场。”

海南：依托自由贸易港，提供一站式产业服务

2021年4月，国家发改委、商务部印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，提出“探索将国产网络游戏试点审批权下放海南，支持海南发展网络游戏产业。”

依托自贸港政策，落地海南的游戏企业出海将有不少特有优势。如“双15%”税收优惠、境外直接投资ODI政策等对于出海游戏企业资金回流利好；随着海南国际互联网数据专用通道开通等措施，游戏企业可以直接在海南与海外的渠道方对接，访问设立在海外的游戏服务器将更加便捷。

背靠国家利好政策，依托海南自由贸易港，海南正探索游戏出海的“海南道路”。今年5月，国家文化出口基地数字文化产业研讨会在海口举行，“海南游戏产业服务中心”在现场揭牌。

据悉，海南游戏产业服务中心聚焦企业需求，可为游戏企业提供一站式产业服务，围绕企业打造全产业生态的发展规划。具体包括：游戏合规性审读、游戏立项建议、游戏投资、游戏出海服务咨询等游戏产业服务；ICP、文网文证照办理；自贸港数据专用通道-CN2国际网络等网络服务；FT账户、跨境资金便利化等金融服务；劳务派遣、实训基地、专业培训等人才服务等。

海南省商务厅相关负责人表示，“希望海南能够成为游戏企业出海的一个很好的平台，我们会进行全程服务，尽所能帮助大家处理解决经营过程中存在的各项问题。”