县域强则市域强，县域活则全省活，广东省要做好县域经济的大文章。
2023广东省政府工作报告明确：全面推进乡村振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。于1月3日召开的省委经济工作会议也强调，要实施“百县千镇万村高质量发展工程”，建设强富绿美新县域，持续发展壮大县域经济，增强县城综合承载力，打造绿美人居环境，一体推进县镇村发展，更好促进乡村振兴。
为何要“强县”？一组公开数据可回答这个问题。据省政府网站公布的数据，截至2021年年末，广东省共有20个县级市、34个县、3个自治县（共122个县级行政区划单位）。然而，在赛迪发布的2022年全国百强县榜单中，广东仅惠州博罗县以第81位的排名入选，为全省唯一上榜的县，可见县域综合实力整体还不够强，乡镇联城带村功能有待提升。
广东“县域振兴”正当其时。如何高水平谋划推进城乡区域协调发展，加快把短板变成“潜力板”，是实现高质量发展的重要课题。
县域建设，促进广东城乡融合发展
统筹推进城乡融合发展是全面推进乡村振兴的要点之一。习近平总书记曾强调，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。
2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》也提出：“县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义”。
县城是连接城市、服务乡村的重要载体，也是城乡融合发展的关键纽带。从乡村振兴战略的角度来看，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。长期以来，城乡生产要素的不合理流动导致了农村生产要素短缺，制约了城乡融合发展、阻碍了城乡良性互动关系的形成。城乡融合发展，不仅要推动农村要素向城镇流动，更要推动城镇要素源源不断流向农村。
推进县城建设，有利于辐射带动乡村发展，促进城乡之间要素双向流动的良性循环，推动农业农村现代化，也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合，进一步深化城乡融合发展，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。
推动乡村产业振兴，激发县域经济活力
2023广东省政府工作报告指出，今年广东省要更大力度壮大县域经济。统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，支持珠三角及周边的县域融入大城市发展建设、产业实力较强的县域做强主导产业、生态功能重要的县域推进生态产业化产业生态化、农产品主产区的县域增强农业综合生产能力、综合实力较弱的县域加快补齐城镇建设短板。
乡村产业振兴是夯实县域高质量发展的重要基石，是破解县域产业经济发展瓶颈、激发县域经济活力的有力武器。
作为广东强县的亮眼名片，博罗县坚持“产业强县、项目为王”的发展理念，全力抓项目、强产业、促发展，推动博罗的产业经济基础进一步筑牢夯实。可以说，博罗县经济的高质量发展，离不开产业的支撑。
博罗产业转移工业园（杨村）交通基础设施工程航拍图。图源：博罗发布
2022年的中央一号文件也提及，要大力发展县域富民产业，支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。
对于当前的广东而言，推动产业有序转移，提高发展平衡性协调性也是振兴乡村产业、壮大县域经济的必然要求。截至2021年底，在广东全省57个县（县级市、自治县）中，有45个分布在粤东粤西粤北区域，这意味着粤东西北地区县域经济的振兴发展是全省县域振兴的主场。
进入新发展阶段，广东将落实“1+14+15”政策体系，按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移；制定重点承接产业引导目录，实施差异化产业政策和精准化扶持政策，引导产业集群化特色化发展；高水平建设承接产业有序转移主平台，支持帮扶协作双方共建产业转移合作园区，探索建立成本分担和利益共享机制，增强转入地造血功能，为转出地产业升级拓展空间。
统筹：管玉慧 林少娟
采写：林思思
