70余字，正式定调2023年房地产工作。

3月5日上午9时，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。关于房地产，政府工作报告提及：“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。”

整体来看，2023年政府工作报告对房地产的表述延续了此前多场重要会议的主基调，诸如“加强住房保障体系建设”“支持刚性和改善性住房需求”等，“稳”的信号已释放得相当明确。

值得一提的是，2023年政府工作报告未强调“房住不炒”。

“不强调并不代表着‘房住不炒’退出了。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。“‘房住不炒’写入十九大报告、二十大报告，它是长期坚持的长效机制，不用天天挂在嘴边。关于住房，2023年的政策更强调保障民生、防范风险、扩大消费。也就是说，政策的着力点在房地产的民生、短板和保障方面，强调这些也意味着‘房住不炒’。”

对于“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”，又该如何解读？

李宇嘉在采访中指出，纾困企业端，目的是防止风险扩散到优质房企，防止风险外溢，政策重点（如“三支箭”）都是为了确保优质房企能稳定下来，这是行业和市场的基本盘。“对于其他出险的企业，则坚持市场化原则，该破产的破产、该重组的重组。出险企业的项目要‘保交楼’，这是各地的任务。这样，就守住了不发生风险的底线。”

记者梳理发现，“防范化解优质头部房企风险”已在此前多场重要会议上被提及。以1月10日央行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会为例，座谈会明确提出：要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划，聚焦专注主业、合规经营、资质良好、具有一定系统重要性的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。

此次会议属于2023年首次信贷工作会议，而房地产内容占据了会议主要内容的1/2，力度颇大。而今2023年政府工作报告再次提及，可见房企资产负债表的优化工作目标清晰、工作逐渐进入实质阶段。

除了前述明确释放的政策信号外，结合今年发展主要预期目标，也能读出房地产市场的“言外之音”。按政府工作报告，2023年国内生产总值增长目标5%左右。“这意味着，房地产至少不能形成拖累。”李宇嘉评价。“从今年1-2月的房地产数据来看，同比仍旧下行，存在一定压力。未来促进住房消费、促进开工和销售，推进‘保交楼’还是政策端的重要选择。”

采写：奥一新闻 林少娟