近日，全国政协委员关于加速淘汰农村“老头乐”等低速电动车的建议，引发热议。 

据媒体报道，全国政协委员王均金表示，当前新能源汽车的渗透率存在城乡不平衡的问题，三线及以下城市在这方面有很大发展潜力，建议加大力度促进农村地区的新能源汽车消费。他建议在农村地区要加强对于低能量密度、高能耗交通工具的源头管控，鼓励使用低成本、高性能的经济型电动车，加速淘汰“老头乐”等低速电动车，鼓励村民购买符合行业标准的新能源汽车，对主动进行升级置换的村民可予以补贴。

对此，网友的意见呈现两极分化。持反对意见的网友认为，“老头乐”作为农村老年人的代步工具，价格低廉、驾驶方便，不应一刀切予以取缔。

持支持意见的网友则认为，驾驶“老头乐”的老年人大多没有驾照，也没给车辆购买保险，交通安全意识薄弱，开着质量堪忧的车子上路存在很大的安全隐患，应该取缔“老头乐”。 

对此，有专家表示，“老头乐”被淘汰是新能源汽车发展的必然趋势，A00级的微型电动车将成为“老头乐”的替代品。

“老头乐”为何让人“爱恨交加”？ 

引起网友争议的“老头乐”究竟是什么样的？为什么人们对它“又爱又恨”呢？

据了解，作为老年人的代步车，低速电动车被人们称为“老头乐”，有三轮和四轮两种类型。

关于“老头乐”的前身，据界面新闻此前报道，中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬和中国电动汽车百人会理事长陈清泰等专家认为，“老头乐”大多源于上世纪九十年代红极一时的三轮农用车、火三轮和残障车。它们的共同点是品控不能保证，坐上去不太安全，驾驶者都不需要驾照。但相比机动车，明显更方便，灵活，快捷，价格便宜，曾深受到广大底层劳动者，尤其是城乡农民的喜爱。

后来，随着技术的进步和市场的需求，一些厂家将铅酸电池加装到这些车辆里面，并将三轮改成四轮，由此诞生了国产的“老头乐”。不少三无厂家、手工作坊钻了监管的空子，也加入生产“老头乐”的行列当中。央视曾曝光老年代步车生产制作的乱象：前面门店卖车，后面搭个棚子就造车，而用铁皮打造的车身占据市场主流，铁皮厚度最多不超过2毫米，没有经过任何安全测试。 

那么，安装了铅酸电池之后的“老头乐”，是否就摇身一变，成为新能源汽车中的一员了呢？ 

“我认为‘老头乐’并不属于新能源汽车的范畴。”乘联会秘书长崔东树在接受奥一新闻采访的时候表示，虽然“老头乐”的成本较低，但是由于其安全性较差、管理难度较大，带来一定的安全隐患。 

江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔对奥一新闻表示，在农村盛行的“老头乐”不少是由手工小作坊用钢管、铁皮、电机、铅酸电池等敲打制作而成，质量安全得不到保障。而且，它达不到车规级的标准，并不能上车牌。而新能源汽车既要达到车规级的标准，同时也要通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。所以“老头乐”并不属于新能源汽车的范畴。 

目前我国“老头乐”的保有量并没有准确数据。不过，山东省汽车行业协会数据显示，从2013年开始，中国低速电动车市场连续数年保持50%以上高速增长，很快就形成了年产100万辆、拉动经济1000亿元、上下游从业人员约100万人的产业规模。2018年仅山东一个省，老头乐保有量超过300万辆。 

“老头乐”的快速发展，也引起了监管部门的重视。 

2018年11月，工信部等六部委印发了《关于加强低速电动车管理的通知》，要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理。通知中明确表示了老年代步车属于此次被纳入监管的低速电动车范畴。 

2019年初，全国各省市自治区相继出台相关政策，对市场存量低速四轮给予2-5年的退出过渡期，同时严禁新增产能。 

政策出台的背后，是野蛮生长之下的“老头乐”带来的各种问题。

对于老年代步车存在的安全隐患，中国消费者协会曾做过碰撞试验。试验模拟了在32km/h的碰撞速度下，代步车与前方壁障正面撞击的情况，所试的三款代步车内，假人驾驶员都受到了颅骨、肋骨、股骨等不同部位骨折的伤害。而这一测试速度，还低于实际驾驶人通常的行驶速度。  

由于“老头乐”没有牌照、没有保险，安全性、防护性较差，加之不少驾驶人未经过正规驾驶培训，上路后不遵守交通规则，由“老头乐”引发的事故率、死伤率居高不下。

据央视《焦点访谈》披露的相关数据，2013年到2018年，因“老头乐”引发的交通事故达到83万起，平均每年13.8万起，每天有378起，6年内有1.8万人因此丧命，有18.6万人受伤。 

根据工信部《纯电动车乘用车技术条件》规定，纯电动汽车最高车速不低于80km/h，续航里程不得低于80km，而目前市面上售卖的老年代步车明显达不到这样的要求，因此不属于纯电动汽车；此外，老年代步车也不在《车辆生产企业及产品公告》中，无法进行注册登记、挂牌以及缴纳保险，一旦发生事故没有相应保障。

A00级新能源车能否取代“老头乐”？

业内普遍认为，A00级新能源车，是“老头乐”等低速电动车的替代品，在农村有着广阔的市场前景。不过，专家分析认为，新能源汽车被农村接受还需要一定的过程。 

价格低廉是“老头乐”广受农村欢迎的主要原因，目前市面上的“老头乐”，售价在几千元到3万元之间。而新能源汽车，即使是A00级的微型电动车，售价一般要三万元以上。 

“‘老头乐’被淘汰是行业发展的必然趋势。”崔东树认为，随着生产规模的增长，产品设计的优化，新能源汽车的成本将比“老头乐”更低。从长远来看，只要正常地工业化批量生产，新能源汽车就会比“老头乐”这种低端的简化产品更具市场生命力。 

在众多级别的新能源汽车当中，A00级微型电动车是价格上最接近“老头乐”的品类。市面上的A00级微型电动车价格普遍不超过10万元，部分入门级车型的售价甚至低于3万元。相比其他级别的新能源汽车，A00级的微型电动车主打代步，价格更加低廉，因而迅速占据了三四线城市。

张翔表示，现在电动车的电池能量密度足够高，成本也在大幅下降。随着中国经济的发展，农民的消费能力也在上升，两三万元的新能源汽车在农村还是很有市场的。“老头乐”淘汰以后，将给A00级新能源汽车腾出市场空间。

乘联会数据显示，2015年至2020年，我国A00级纯电动车销量，从7万辆增至29万辆，复合增长率为33%。2021年A00级纯电动汽车销量约89.85万辆，占新能源汽车销量的30.1％，是最大单一细分品类。 

业内预测，未来几年，农村居民的机动化出行需求将有望撬动5000亿元规模的超级汽车市场。其中小型经济型电动汽车将成为农村市场的主要新增产品，或将在三四线城市和农村形成数千万辆规模，成为国内经济持续增长的重要驱动力，新能源汽车下沉式发展将成为常态。

然而，新能源汽车在农村要完全取代“老头乐”并非一蹴而就。首先，在价格上，新能源汽车下乡的补贴力度，要达到农村消费者的合理预期。其次，作为新能源汽车最重要的配套设施，我国的县城、乡镇充电基础设施建设不足，农村公用充电设施在各地依然捉襟见肘，亟须加强建设。此外，还需要考虑的是，驾驶A00级新能源车也需要乘用车驾照，而大多数农村的老年人并没有驾照，如何让广大的农村老人考取驾照，也是个难题。

张翔表示，新能源汽车下乡，被农村消费者接受需要一个调整与适应的过程。需要根据市场规律来制定相应的政策，同时也要保证车企、充电桩服务商能够盈利，才能形成一个正向的循环。

采写：奥一新闻 卢若情