“群众的诉求解决到位没有？群众的诉求是否合理？如何让纠纷化解工作真正深入人心？”深圳在让纠纷化解工作真正深入人心方面一直在努力。

去年以来，深圳积极探索矛盾纠纷多元化解路径，探索第三方评议纠纷解决机制。一年多来，作为深圳首个组织第三方评议的民办非营利组织，南方民间智库先后联合深圳市、区、街道等三级信访部门开展了数十场第三方评议会，评议了数百宗群众诉求，有效化解多起重点督办案件，逐步形成规范化机制。

第三方评议主要通过前期调研、召开评议会、生产评议报告等方式进行双向评议，对信访投诉方诉求是否合理，政府单位是否三到位一处理等进行评议。

近日，深圳一政法办又通过第三方评议，促使化解纠纷“历史积案”。

2017年起，刘强多次到深圳市、大鹏区相关部门走访，2023年2月起到国家信访局走访登记20次，反映其十年前向深圳某村购买了一块1000平米的土地发生的利益纠纷，成为一桩“历史积案”。大鹏政法办召开第三方评议会，公开评议该群众诉求。

评议会上，深圳市人大代表、市政协委员、法律专家、群众代表组成第三方评议团，充分听取了刘强的诉求、事实理由及有关部门作出处理结论的依据，从相关专业角度进行提问，并逐一发表了评议意见。

“刘强的经济生活已到了山穷水尽的地步，其过激行为不利于事情解决，还可能激化矛盾，要用法治思维和心理专业对其进行思想教育和情绪疏导。”第三方评议团的一位法律专家表示。“深圳市作为改革开放的排头兵，在发展过程中，难免会遇到一些棘手的难题，相关职能部门要从源头杜绝类似问题发生。群众也不能钻牛角尖，最终还是要尊重事实……”一位群众代表说，“通过第三方评议，我知道了哪些是合理诉求，哪些是不合理诉求，同时评议团还给出了建议，有利于我们的合理诉求得到解决。”会上，大鹏政法办和相关职能部门也表示受益匪㳀，并表示会后将参照评议员的建议，为刘强搭建沟通平台，引用专业的第三方专业机构，开展法律帮助、心理疏导以及必要的帮扶；并对被投诉人进行约谈，进行法律告知并督促其进一步协商，力争实质性化解纠纷争议。

该“历史积案”只是深圳探索实践群众纠纷第三方评议的一个缩影。今年8月15日，深圳市市场监督管局也引进第三方评议机制，至今已召开三场第三方评议会，邀请深圳市人大代表、南方民间智库专家、律师等作为评议员，现场评议数批群众纠纷类案，会后参照评议员的建议，通过回访跟踪处理结果，让人民群众的急难愁盼问题得到实质性化解，努力让纠纷多元化解工作真正深入人心。

2022年5月，《信访工作条例》开始实施，随后，深圳市开始探索群众纠纷积案第三方核查评议，对已经终结但当事人仍然缠访、越级访等纠纷事项，召开有第三方参与的评议会，促进积案化解。目前已对数百件群众纠纷进行了公开评议，其中98%已得到妥善解决。

“坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。”这是《信访工作条例》第5条第2项的规定，也是深圳信访工作一直践行的原则。

不过，目前，第三方评议机制仍在不断完善中。南方民间智库相关负责人表示，作为信访工作的创新模式之一，第三方评议涉及的问题，具有群众性、敏感性和法制性等特征，在探索阶段，可能会产生各种问题，希望社会各界给予充分的理解和宽容，同时智库也会不断发现问题、解决问题、完善机制。

执笔：奥一网基层治理研究员 许素霞