“小小一餐饭，暖心又暖胃”。近年来，深圳各区、各街道陆续开设长者饭堂，截至目前已建成257家长者饭堂和助餐点，四年多来累计发放长者助餐各项补贴4700余万元。按《2024年深圳民政工作计划》，今年，深圳将继续完善长者助餐服务网络，推动长者助餐服务提质增效。

随之而来的是，部分长者饭堂“冷热两重天”的窘境逐渐显现。近日，奥一网记者走访多家长者饭堂发现，有的饭堂人来人往，有的饭堂用餐人数寥寥，甚至无人问津，工作人员直言“没有开展起来”。与此同时，仍有部分社区暂未建设长者饭堂，市民呼吁“尽快新建”。

长者准备去饭堂就餐。彭峥 摄

有市民反映，因距离较远、无法享受就餐补贴等问题，尽管有就餐需求，但仍不愿在饭堂内用餐。对此，深圳市政协委员李小龙建议，长者饭堂建设要因地制宜，重调研、深调研，对供需不匹配的饭堂应及时进行调整优化。对于非户籍的“候鸟型”老人，可根据其参缴社保年限或子女在深参缴社保年限，给予适当的用餐补贴。

现场走访

有饭堂人来人往，有饭堂“达不到开餐人数”

现象：长者用餐热情高，日均用餐超50人

定位：桂园街道鹿丹村社区长者饭堂、南山区蔚蓝海岸社区长者助餐点

近日，记者走访了南山区粤海街道蔚蓝海岸社区长者助餐点。该社区一共分设三处助餐点，将近午餐时分，蔚蓝海岸一期会所现场已坐了近20名长者。现场工作人员介绍，该助餐点颇受社区长者欢迎，日均用餐数在50人至60人左右，除用餐外，老人还可以参加长者服务站的文体活动。

位于桂园街道的鹿丹村社区长者饭堂同样热度不低。目前，该饭堂的“饭堂2群”微信群已有300余人，每天有近70名长者提交用餐需求。据相关工作人员介绍，该饭堂供应早、午、晚餐，供餐时间持续到18点，如果距离较近，工作人员还可以帮忙送餐。

鹿丹村社区长者饭堂。彭峥 摄

值得一提的是，前述两个饭堂所在社区的长者人数均较多。以鹿丹村社区为例，该社区60周岁以上户籍老人超过15%，属于老龄化社区，长者助餐需求普遍较高。按此前统计，该饭堂每天用餐人数在100人次左右，基本实现社区独居、空巢老人100%覆盖。

现象：用餐长者相对较少，日均订餐量10份左右

定位：罗湖区桂园街道长者饭堂、罗湖区东门街道立新社区长者饭堂

与鹿丹村社区长者饭堂相似，桂园街道长者饭堂、东门街道立新社区长者饭堂同样采取了微信群订餐的方式，但订餐人数相对前述两个社区较少。

目前，桂园街道长者饭堂的订餐微信群已超过200人，每天订餐人数大多不超过15人，走访当天，现场约有6名长者正在用午餐。立新社区长者饭堂的订餐微信群已有160余人，但订餐需求同样不高，每天订餐数大多在10份左右。

立新社区长者饭堂。彭峥 摄

按深圳市民政局官网公开信息，立新社区长者饭堂是罗湖区东门街道唯一的长者饭堂。桂园街道长者饭堂数量则相对较多，目前共有3个长者饭堂和助餐点在运营。

现象：附近长者无用餐需求，饭堂“无人问津”

定位：宝安区石岩街道水田社区长者饭堂、宝安区石岩街道塘头社区长者饭堂、龙岗区坂田街道五和社区长者食堂

整体看，前述饭堂均有一定的就餐需求，但也有饭堂“无人问津”，达不到开餐标准。

以位于宝安区石岩街道的水田社区长者饭堂为例。相关工作人员告诉记者，该饭堂采取配餐制，用餐人数达到15人方能开餐，但附近在住老人基本没有就餐需求，“老人家可以过来玩，但吃饭比较难，因为不够人数。”

石岩街道塘头社区长者饭堂的工作人员也表示：“没有做起来，还没有正式配餐，石岩街道（长者饭堂）还不是很成熟。”并建议可以到附近其他街道用餐。

面临相似情况的，还有龙岗区五和社区长者饭堂。相关工作人员向记者表示，目前长者食堂项目没有正式开启，还处于需求调研阶段，预计本月底或是下月初启动长者食堂项目。“附近老人大部分在家做饭，本地需求量较少，长者食堂项目一直搁置着。”

现象：有用餐需求，但所在社区暂未建设长者饭堂

定位：龙岗区横岗街道华乐社区

在部分社区长者饭堂“遇冷”的同时，也有一部分社区还在等待着长者饭堂的建设，位于龙岗区横岗街道的华乐社区就是其中一个。近日，有网友发帖表示，希望华乐社区“能尽快新建长者饭堂”。

按公开信息，横岗街道下辖9个社区，其中华乐社区辖区面积为0.4平方千米，是辖区面积较小的社区之一。目前，街道共设有塘坑社区、六约北社区2家长者饭堂，但均距离华乐社区较远，步行路程均超过1.5公里。

对此，龙岗区横岗街道办回复网友留言表示，目前华乐社区硬件条件不成熟，街道正在筹划与餐饮企业进行联建，在指定门店里加装设备，将连锁餐饮打造成“长者食堂”，同时恢复夕阳红的配餐/就餐功能。“到时若开始配送，将及时公告给社区居民。”

截图自：人民网领导留言板

现象：长者饭堂与官网公示信息不符

定位：龙岗区龙岗社区长者饭堂、龙华区民治街道民强社区助餐点

此外，记者留意到，还有部分长者饭堂与深圳市民政局官网所公示的信息不相符。记者按《深圳市长者饭堂和助餐点一览表》信息，联系了位于龙岗区龙岗街道的龙岗社区长者饭堂，接线人员回复“没听过长者食堂，不清楚有这个事”。龙华区民治街道民强社区助餐点的接线人员则表示，“（我们）只是工作站，没有长者饭堂”。

长者心声

去饭堂需步行20分钟，非户籍老人无法享受补贴

根据第七次人口普查数据，深圳60岁及以上深圳常住老年人口为94万人，占比5.36%，其中65岁及以上人口为56万人。从数据看，有助餐需求的长者应不少，但为何部分饭堂“不叫座”？

“街道就只有一家长者饭堂，走过去要20多分钟，太远了。”居住在东门街道湖贝社区的许奶奶希望能去长者饭堂就餐，但距离让她有些头疼。“搭公交过去也需要坐3个站，下车后还要步行至少10分钟，太不方便了。”对此，她希望东门街道能再新增1-2个长者饭堂和助餐点，便于更多老人就餐。

还有部分长者是因无法享受就餐补贴而不愿去饭堂用餐。今年75岁的林奶奶是一名“候鸟型”老人，于2020年随子女来深圳罗湖区东门街道居住。林奶奶表示，“劝退”她的主要原因是非户籍长者无法享受就餐补贴。“没有补贴，吃一餐大概要花18元至20元，不划算。”

“用餐长者是不是深圳户籍”，也是记者在走访时频繁遇到的一个提问。按《关于加快推进长者助餐服务的工作方案》，各区长者就餐补贴重点保障对象以每餐15元为上限户籍年龄在70至99岁老年人以每餐5元为上限，其余老年人则以全额自付的方式享受长者助餐服务。具体看，如果全额自付，一餐价格通常在18元-25元的区间内。

走访过程中，还有部分老人反映饭堂口味不合个人用餐习惯、菜品比较单一，因此较少去长者饭堂用餐。另有部分老人表示没有用餐需求，比如家中有孙辈需要照看，无法出门就餐。

桂园街道长者饭堂的午餐，两荤两素一汤，整体口味清淡。彭峥 摄

委员建议

视情况对饭堂进行调整优化，对“候鸟型”老人适度补贴

深圳市政协委员李小龙表示，持续推进长者饭堂建设，有助于提升深圳城市幸福水平，同时也是深圳城市关怀质量的体现，初衷值得肯定。 “但需要因地制宜，不能一概而论，‘为建而建’。”

他建议，各区各街道在建设长者饭堂前要重调研，深调研。“比如，街道实际居住的老龄人口有多少？是常住还是暂住？高龄长者有多少？家庭结构情况如何？独居的比例高吗？饮食习惯是怎样的？用餐意愿高不高？这些都是建设前需要调研清楚的，避免建设后使用率不理想。”

针对目前部分长者饭堂供需不匹配的问题，李小龙建议，相关部门应及时掌握各个点用餐人数等动态信息。“对于日均就餐人数较少的饭堂，可及早进行调整、优化；对服务需求集中的区域，可以在调研后适当增加设点，使供求更加匹配。”

针对大量非户籍的“候鸟型”老人，李小龙表示，可根据其参缴社保年限或子女在深参缴社保年限，给予适当的用餐补贴。比如，在连续缴交不断的前提下，按5年／10年／20年的参缴年限制定不同的就餐补贴标准。“把‘来了就是深圳人’这句口号落得更深、更实。”

此外，他建议，长者饭堂需要配备一定的适老化设施。“让饭堂真正发挥助老作用，而不仅仅是一个饭堂。”

采写：奥一新闻记者 林少娟 彭峥