多个政府部门曾多次公开表态关停的坪山区综合市场，日前遭到多位周边居民投诉，称事实上市场并未关停，且存在环境脏乱差、占道经营、喇叭外放等情况，已经严重影响到居民生活。
坪山综合市场实拍图。
奥一新闻记者了解到，2020年，有关部门曾公开表态拟关停坪山综合市场，并建设过渡市场承接原市场商户。而过渡市场已于2021年开业，但坪山综合市场的迁移及拆除工作迟迟未有进展。
对此，奥一新闻记者采访深圳市市场监督管理局坪山监管局，该局回应称，属地街道办负责牵头过渡市场建设及组织商户迁移工作。同时，该局将依法履职、严格执法，持续加强坪山综合市场的食品安全、产商品价格等市场监管领域工作。
4月19日，坪山街道办回应称，已加强市场周边秩序整治，多次组织对市场周边市容环境、占道经营等违法违规行为的治理。而针对项目推进进度不理想的现状，街道组织对有关负责人进行多轮约谈，督促企业加紧搬迁工作进度。下一步，街道将认真倾听各方诉求和意见，继续加强坪山综合市场周边环境卫生整治，并积极搭建沟通协调平台，大力推动该城市更新项目进度，加快城区功能品质提升。
市民投诉：旧市场仍未关停，环境太差
公开信息显示，坪山综合市场建于1994年，占地面积18501m²，是深圳东部较大的农贸市场，位于深圳市坪山区坪山街道，周边分布着坪山围地铁站、居民区和学校。
周边居民赵女士向奥一新闻记者表示，自己所居住的小区靠近深圳市坪山区坪山综合市场，多年来深受该市场恶劣环境的影响，“买房时就说批发市场会很快拆掉，现在都入住了还是没拆除。市场的环境太差了，到处都是污水。”
坪山综合市场实拍图。
赵女士提供的公告照片显示，深圳市坪山区坪山街道办事处于2020年10月30日发布了“坪山街道办事处关于关闭坪山综合市场的通告”，文中提出：坪山综合市场将于2020年12月30日前关闭，关闭范围为坪山综合市场范围内所有商铺、档口、门店；市场二楼于2020年11月前完成清租，市场一楼及各沿街门面于2020年12月20日前完成清租；建设新过渡市场以作使用。
《坪山街道办事处关于关闭坪山综合市场的通告》。受访者供图。
赵女士表示，在上述通告发布后一年，新的过渡市场鹏盛智慧市场正式开业，“但旧市场并未如期清租拆除，不少商贩仍在旧市场摆摊。”
其认为，既然政府部门曾多次公开发布通告，理应按期执行，而不是一直拖延，“另外，我们反映的旧市场存在的脏乱差问题，也一直没法得到解决。”
奥一新闻记者检索发现，2021年8月23日，深圳市市场监督管理局坪山监管局作出关于区一届人大七次会议第1-20210014号代表建议答复的函，答复函中提到，“坪山区已印发《坪山综合市场过渡市场建设及监督工作方案》，明确由坪山街道办牵头，各相关部门配合，有力有序有效地推动过渡市场建设和坪山综合市场关停工作，过渡市场计划2021年7月底完工并投入使用，并将承接坪山综合市场全部商户的安置工作。”但在答复中并未明确坪山综合市场搬迁和安置等工作的具体时间。
《市市场监督管理局坪山监管局关于区一届人大七次会议第1-20210014号代表建议答复的函》。
在该答复中还提到，深圳市市场监督管理局坪山监管局制定并印发了《坪山区农贸市场环境卫生专项整治工作方案》，多次组织相关部门开展市场环境卫生专项整治行动，在对坪山综合市场环境整治行动中，共立案11宗，罚款2.3万元。
记者走访：旧市场尚有八成商户未搬，过渡市场入驻率不高
针对此事，日前奥一新闻记者分别走访坪山综合市场和新建的过渡市场。在坪山综合市场，一位居民罗先生表示，该市场是周边居民前往地铁站的必经之路，很多上班族常常是掩鼻快速通过，“这个菜市场总是出现各种难闻气息，腐烂水果和蔬菜烂叶遍地，蚊虫老鼠多，摊贩的喇叭及半夜运菜的车辆噪音简直白天黑夜连番轰炸。”
坪山综合市场实拍图。
此外，其还表示，部分商户常常违规乱摆摊，使周围居民的正常出行受到限制，道路也变得更为拥挤。
而奥一新闻记者走访时发现，哪怕贴着“此路段禁止乱摆卖”的告示，可道路两旁还是有商户在占道摆摊，并存在蚊虫纷飞的情况，甚至有水果摊贩直接将腐烂水果往路上、往围挡里丢弃。
坪山综合市场实拍图。
奥一新闻记者注意到，坪山综合市场的内部道路时有大货车进出，二楼商业区均已搬离，一楼的部分摊位污水横流，走一段路就能闻到不同的臭味，部分消防通道禁停区域也是停满了大量的车辆。
相关资料显示，坪山综合市场的原管理方为深圳市龙广市场发展有限公司，该司在市场张贴的大幅“温馨提示”显示，根据政府城市规划建设需要，坪山综合市场将于2021年12月10日正式停止营业，坪山综合市场商户整体搬迁至洋母帐鹏盛智慧市场经营。鹏盛智慧市场（以下简称“鹏盛市场”）于2021年12月8日正式对外开业。提示发布时间为2021 年12月7日。
管理方张贴在市场的大幅“温馨提示”。
奥一新闻记者注意到，该市场多处张贴了鹏盛市场于2021年12月8日正式投入使用的开业通告，并在部分公告栏张贴了管理方将拒不搬离的部分商户告上法院的告知书，但市场内近八成的摊位仍是被占据。
有商户告知，目前市场内的部分商户已经不交租。该市场管理处位于街边二楼，奥一新闻记者前往该二楼管理处，二楼楼梯处一份告示写明“需签订补偿协议和鹏盛市场入驻协议的商户，请到鹏盛市场二楼办公室办理”，同时联系电话被涂抹掉，其余房间均门窗紧闭。
管理处外的签订补偿协议告示。
资料显示，深圳市龙广市场发展有限公司是经深圳市龙岗区人民政府批准成立的国有控股有限责任公司，于1998年9月6日经深圳市工商行政管理局核准注册登记，注册资本为1.5亿元人民币，是龙岗区农贸市场经营行业中唯一的区属国有企业。
龙岗政府在线官网截图。
针对此情况，奥一新闻通过企业注册电话尝试联系该企业，但截止发稿时，对方尚未有回应。
同一天，奥一新闻记者还走访了拟过渡的鹏盛市场，该市场按菜品种类进行了划分并设置明显公示，摊位较为整洁，但大量摊位仍未有商户入驻。鹏盛市场一位卖猪肉的商户表示，他们其实在新旧市场都有摊位，“我们当然更喜欢在新市场这边摆摊，毕竟这边居民区更多，环境和管理也更好，但旧市场人流量大所以卖得更好，反正也不知道什么时候会拆。”
鹏盛市场实拍图。
值得一提的是，奥一新闻记者检索发现，2018年8月27日，深圳坪山政府公布了关于《2018年深圳市坪山区城市更新单元第一批计划》（草案）的公示。公示显示，本批次计划共两个项目，其中之一为坪山围城市更新单元项目，该项目计划申报主体为深圳国宏投资有限公司。根据拟拆除重建范围示意图，坪山综合批发市场被纳入其中。
《2018年深圳市坪山区城市更新单元第一批计划》（草案）的公示。
坪山区坪山街道坪山围城市更新单元（范围调整）拟拆除重建范围示意图。
而该项目位于坪山街道六联社区，深汕路与金山路交会处西北侧。拟拆除重建用地面积约11.3万平方米，拟拆除重建用地范围内落实不少于约2.94万平方米的城市基础设施、公共服务设施用地，其中应落实不少于1.04万平方米公园绿地。拟更新方向为居住、商业等功能。而项目所在的坪山中心区于被定位是城市副中心，是深圳市十六大重点建设区域之一。
市监部门：持续加强食品安全、产商品价格等市场监管
基于市民的投诉情况，奥一新闻采访到深圳市市场监督管理局坪山监管局，该局回应称，为贯彻落实深圳市委市政府有关农产品市场升级改造的工作要求及坪山区委区政府的工作部署，2020年8月，深圳市市场监督管理局坪山监管局牵头实施坪山区农产品市场升级改造工作，属地街道办为农产品市场升级改造责任主体，负责辖区农产品市场升级改造及淘汰工作计划的具体落实。坪山综合市场因被纳入坪山围城市更新项目，不符合升级改造资格条件。
根据坪山区委区政府有关征拆工作的部署安排，属地街道办负责牵头过渡市场建设及组织商户迁移工作。根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第六条、第十二条第（七）款、第十三条的相关规定，市场存在脏乱差等违反市容环境问题，由城管和综合执法部门进行处理。深圳市市场监督管理局坪山监管局依法履职、严格执法，持续加强坪山综合市场的食品安全、产商品价格等市场监管领域工作。
街道办：已督促加紧搬迁工作进度，将加快推进城市更新项目
针对此事，4月19日坪山街道办向奥一新闻作出回应，同时对该市场相关情况进行梳理，以下为回复原文：
坪山综合市场于1994年建成并投入运营，现由深圳市龙广市场发展有限公司(以下简称“龙广公司”)负责日常运营管理，该市场2017年纳入坪山围城市更新单元一期拆除范围，于2020年1月取得城市更新单元规划批复，现处于拆迁谈判阶段，意向开发主体为深圳国宏投资有限公司（以下简称“国宏公司”，由碧桂园集团控股）。该城市更新项目对加快推进辖区高质量发展做好民生服务等工作具有重要意义，保障了地铁14、16号线、坪山大道等重大项目建设，配套有农贸市场等公共配套设施，建成后将极大改善片区公共配套服务体系，在保障民生“菜篮子”工程的同时，有利于提升城市功能品质。2021年11月，龙广公司与国宏公司签订拆迁补偿协议后，开始开展坪山综合市场清租搬迁工作。
该项目开展以来，街道成立了坪山综合市场工作专班，设置了谈判协调、安置保障、法律服务等多个小组，做了大量工作，如，全力协助国宏公司做好拆迁安置工作，推动国宏公司与鹏盛公司新建设了A级农贸市场（鹏盛市场），用于安置坪山综合市场的商户。鹏盛市场已于2021年12月开业，设有门店和各类台档834个，环境良好、交通便利、停车方便，可以满足坪山综合市场商户搬迁需求，目前商户入驻率约53%。推动鹏盛市场设置了迎春花市，推出经营优惠措施，吸引商户签约选档。目前鹏盛市场蔬菜、鱼肉、粮油副食品等市场业态已经形成。指导协助龙广公司加快推进市场清租签约谈判，积极搭建对话平台，在坪山综合市场三楼设置谈判场地，组织龙广公司、国宏公司和各行业商户面对面交流和政策宣讲。多次走访市场商户，逐一沟通协调争取支持和理解。目前坪山综合市场二三楼已清租完毕，总体签约近六成。加强市场周边秩序整治，多次组织对市场周边市容环境、占道经营等违法违规行为的治理。联合市场监管部门多次约谈市场管理方龙广公司，加强坪山综合市场经营管理。据了解，龙广公司目前已更换市场负责人、调整管理团队，派驻律师团队，加强了对市场的管理。针对项目推进进度不理想的现状，街道组织对有关负责人进行多轮约谈，督促企业加紧搬迁工作进度。同时，加快推动坪山围一期更新项目开发建设力度，协调有关部门推动相关物业搬迁；积极开展助企行活动，主动为项目开发链接优质资源，多渠道多方式为企业提供金融服务，加快推进城市更新项目，推动问题根本性解决。
下一步，街道将认真倾听各方诉求和意见，继续加强坪山综合市场周边环境卫生整治，并积极搭建沟通协调平台，大力推动该城市更新项目进度，加快城区功能品质提升。
接办单位：
深圳市市场监督管理局坪山监管局
总体评价：74
介入速度 20
理由：接到相关投诉后，接办单位介入了解，回应速度较快。
处理进度 18
理由：接办单位对市民投诉积极进行回应，态度良好。
处理效果 18
理由：接办单位对缺失管理方有效管理的市场进行市场监督工作，有居民反映看不到成效。
奥一基层治理研究员评价 18
理由：坪山区明确由市场监督管理部门牵头实施坪山区农产品市场升级改造工作，接办单位解释了涉事市场拟关停的原因，在2021年积极答复区人大代表建议时，并未提到妥善完成商户安置的时间等。最新回应中提到，将持续加强坪山综合市场的食品安全、产商品价格等市场监管领域工作。但实际上，在记者走访调查中，不少市民仍对旧市场的作业环境变现出不满，由此衍生出对食品安全问题的担忧。作为片区的“菜篮子”，综合市场便是最大的民生。接下来，接办单位还应将具体措施落到实处，用实际行动解答市民质疑。
接办单位：
深圳市坪山区坪山街道办事处
总体评价：70
介入速度 16
理由：相关投诉问题存在时间长，公共影响范围大，反复接诉后仍未能有效解决。
处理进度 18
理由：进行公示的工作，过渡市场按计划建设完成，但旧市场的搬迁工作迟迟没有相关进展，导致周边居民的日常生活受到持续性影响，措施的科学性有待加强。
处理效果 18
理由：接办单位对市民长期投诉问题的处置结果成效不够显著，群众满意度有待提高，妥善安置商户及拆除工作等进展缓慢。
奥一基层治理研究员评价分 18
理由：在市民投诉的坪山综合市场搬迁问题中，街道办作为牵头单位，在过渡市场已按计划建成并投入使用的情况下，仍未按时完成商户的搬迁工作。与此同时，由于搬迁进程的缓慢，综合市场出现了一段时间的管理真空期，导致不少市民反映市场的脏乱差等问题。接下来，接办单位还需要协调多部门、做好群众调研和商户沟通、完善相关搬迁工作方案和细则等，争取进一步减少对周边居民的影响，以行动回应人民关切。
