日前，深圳市规划和自然资源局龙岗管理局一则“深圳市医疗废弃物集中处置中心综合提升改造工程配套设施建设项目短期租赁用地申请占用基本生态控制线”的公示文件引发周边红花岭片区居民广泛关注。
有居民认为，该项目周边为居民生活密集区，其担心该处置中心的“扩建”会对日常生活带来影响，并将破坏片区生态环境等。
对此，深圳市规划和自然资源局龙岗管理局有关负责人回应奥一新闻记者采访时表示，相关情况还在研究中，当前对与此事相关问题暂无法作出答复。
而深圳市生态环境局龙岗管理局则回应称，该局每季度对深圳市益盛环保技术有限公司（下简称“益盛环保公司”）废气进行监督性监测，2023 年以来共进行 6 次监督性监测，结果均达标。在不利扩散气象条件下，附近居民偶尔会闻到异味，污染物“达标排放”与群众“闻不到味道”之间存在一定差距。该局后续将持续加强生态环境监管。
公示信息 图源：深圳市规划和自然资源局官网
有关项目用地占用基本生态控制线公示图 图源：深圳市规划和自然资源局官网
医疗废弃物处理厂“扩建”遭市民投诉
3月23日，深圳市规划和自然资源局龙岗管理局发布了一则《关于深圳市医疗废弃物集中处置中心综合提升改造工程配套设施建设项目短期租赁用地申请占用基本生态控制线的公示》，公示期为30个自然日，自2024年3月23日起至2024年4月21日止。
根据公示信息显示，该有关项目短期租赁用地位于深圳市龙岗区龙岗街道新生社区盐龙大道与龙岭南路交会处东北侧，也就是位于深圳市基本生态控制线内，拟申请占用5年。建设单位为深圳市益盛环保技术有限公司，用地面积 4864.53 平方米。
资料显示，深圳市医疗废弃物集中处置中心（下简称“处置中心”）位于龙岗街道与坪地街道交界的红花岭环境园内。
该片区一名市民刘女士反映，其是片区水岸新都小区的业主，作为居住在处置中心附近的居民，其认为处置中心有关项目的选址，将不可避免对周边居民生活以及生态环境造成影响。
“红花岭环境园3公里范围内，聚集了颐璟名庭、水岸新都、桑泰龙樾等十多个住宅楼盘，还有仙田外国语学校、东兴外国语学校、深圳高级中学高中等多所学校。”刘女士表示，多年前红花岭片区鲜少有人居住，处置中心选址于此不无道理，但随着近几年城市更新进度的加快，片区内涌现不少新住宅项目，人口密度也逐渐加大，并且该处置中心还毗邻红花岭低碳生态公园、清林径水库饮用水水源保护区等地，其认为该处置中心有关项目选址于此不利于生态环境保护。
与此同时，居住在红花岭片区桑泰龙樾小区的业主廖先生告诉记者，平日里常可见到该处置中心的烟囱有白色烟雾排出，晚上和阴雨天排烟浓度更重。廖先生还提到，附近小区居民时常会闻见异味，部分居民阳台上还会附着一些颗粒物，其怀疑这与处置中心废气排放有关。“大家本来就很担心这个医废处置中心的废气会不会对身体健康带来不良影响，现在还要‘扩建’占用基本生态控制线，实在不能理解。”
为此，附近不少居民表示，希望有关部门能停止深圳市医疗废弃物集中处置中心综合提升改造工程配套设施建设项目，并考虑将深圳市医疗废弃物集中处置中心易址他处。
深圳市医疗废弃物集中处置中心排放气体画面 图源：市民供图
五年前涉事企业也曾申请占用生态控制线
奥一新闻记者检索发现，早在2019年4月28日，深圳市龙岗区规划土地监察局曾发布一则《关于深圳市益盛环保技术有限公司临时建筑占用基本生态控制线的公示》，其中提到：“深圳市益盛环保技术有限公司申请办理深圳市医疗废弃物集中处置中心置换更新工程项目临时建筑。申请用地位于龙岗区龙岗街道新生社区盐龙大道与龙岭南路交汇处东北角区域（朗坤餐厨垃圾处理厂旁），用地面积4995平方米，全部位于基本生态控制线（2013版）范围内（详见附件）。公示期为30天，自2019年4月28日起至2019年5月27日止。”
值得一提的是，该公示所提到的申请用地地址，与今年3月份市规自局龙岗管理局发布的公示中显示的地址相吻合。也就是说，益盛环保公司有关项目不是第一次申请占用基本生态控制线中的此块用地。
公示信息 图源：龙岗区规划土地监察局官网
图源：龙岗区规划土地监察局官网
那么为何五年时间过去，益盛环保公司有关项目再次申请占用基本生态控制线会引发如此大声量的反对意见？家住距离该处置中心约1.5公里的邱先生告诉记者：“五年前该片区内许多项目都还在筹备和建设阶段，但现在这一片是龙岗新房供应量最大的区域之一，如今片区多以居住为主，大家希望居于良好生活环境的诉求愈加强烈，与该处置中心原先的选址决策冲突加剧，加上越来越多市区级重点项目的规划落地，在大家都认为这个厂子应该搬离的时候，他们突然提出又要占用生态控制线，居民们肯定是意见很大的。”
奥一新闻记者了解到，红花岭环境园内的垃圾处理项目，始建于1997年。2014年，因红花岭垃圾填埋场产生的废气废水影响周边居民生活，受到央视关注。2019年被投诉最多的坪西垃圾卫生填埋场三期停止填埋垃圾。而深圳市医废集中处理中心、龙岗区中心城环卫综合处理厂等项目仍在此运作。
据深圳市生态环境局资料显示，深圳市医疗废弃物处置中心是目前深圳唯一的医疗废物收运和处置单位，于2005年10月投产，属市监管环保项目。长期由深圳市益盛环保技术有限公司进行特许经营，经营期为20年（2005年4月1日至2025年3月31日）。
深圳市益盛环保技术有限公司：
医疗垃圾处理量增多
“扩建”方案尚未明确
天眼查数据显示，深圳市益盛环保技术有限公司曾中标深圳市儿童医院、深圳大学、中国南方航空股份有限公司深圳分公司、香港大学深圳医院等多家医院、学校、企业的医疗废物处置服务项目。官网信息显示，2023年该中心共处置医废26384.659吨、产生炉渣3626.78吨、产生飞灰793.81吨。
针对医废处置中心拟“扩建”相关情况，奥一新闻记者致电益盛环保公司办公室，有关工作人员表示：“当前医疗垃圾越来越多，产量太大，我们处置中心场地就这么点，所以才有了占用基本生态控制线的申请。目前该申请还未明确下来，如果最后申请不下就只能政府去解决，重新给我们找地皮。谁也不愿意在家旁边盖垃圾场，这个我们也没办法。”
至于废气排放问题，该工作人员称：“我们排放都是达标的。每日废水、废气的排放都有在线监测系统进行监测，超标的话系统会立马提示。居民所看到的‘冒白烟’现象，是医疗废弃物处理过程中，高温焚烧时的热气跟空气中的水凝珠发生反应，冷热交替就会产生蒸气，这种蒸气对人体是无害的。”
该工作人员表示：“处置中心建了20年，蒸气一直存在，不过近几年新开发楼盘越来越多，可能给居民带来的感官体验不是很好。”
规划部门：相关情况还在研究中
针对此事，奥一新闻去函深圳市规划和自然资源局龙岗管理局，相关负责人表示：“相关情况还在研究中，回函需按程序审批，领导没审批下来前没办法给到答复。”
生态环境局：多次突击检查暂未发现该企业存在环境违法行为
而对于近期市民关心的该医疗废物处置中心废气排放是否符合规范的问题，深圳市生态环境局龙岗管理局回应称，接到居民反映后该局高度重视，局主要领导迅速研究部署，组织执法、监测、第三方技术力量带队赶赴现场调研督导，推动矛盾化解。该局执法人员多次开展现场突击检查，暂未发现环境违法行为；走访附近居民小区 36 次，未闻到明显异味；先后 5 次陪同小区业主代表前往益盛环保公司进行现场参观，了解医废处置相关工艺。与此同时，该局会同规自、街道办等部门多次到达现场与居民代表开展面对面交流，及时听取和回应居民代表诉求，已召开 3 次协调座谈会。
回应称，医疗废物处置中心是目前深圳市唯一的医疗废物收运和处置单位，于 2003 年在现址开建，2005 年竣工验收后投产。益盛环保公司严格按照《危险废物经营许可证管理办法》《排污许可管理办法（试行）》等规定提交相关资质和环评报批申请材料，并通过严格审查后取得了医疗废物经营许可证、排污许可证和建设项目环境影响审查批复。深圳市政府授权原市环保局于2003年经公开招标，确定由深圳市益盛环保技术有限公司以 BOT方式建设及特许经营深圳市医疗废物集中处置项目。医废处置中心现有三条医疗废物焚烧处置线，总设计处置能力为 85 吨/天，主要工艺系统包括热解焚烧系统、烟气净化及排放系统、炉渣及飞灰收集系统、烟气在线监测系统等。医疗废物焚烧所产生的废气经收集处理后高空排放，废气处理设施安装了中控平台和在线监测系统，废气排放执行新国标（GB18484-2020）标准。除了停炉检修，医疗废物焚烧处置设施正常生产时会排放废气。
回应称，该局针对医疗废物处置中心的日常监管措施主要包括：（1）安排专人定期对医废处置中心开展常规巡查，同时结合“利剑”行动开展专项突击检查，历次检查均未发现环境违法行为，巡查过程中也未闻到明显异味。（2）加强远程监管，重点关注医废处置中心废气在线监测数据、焚烧设施炉温数据、污染防治设施运行情况等，定期调度其焚烧处理情况，在正常生产工况下，废气在线监测数据、炉温数据正常。（3）利用无人机巡飞方式对医废处置中心及红花岭环境园开展夜间巡查，监测结果均未发现异常。近两年医疗废物处置中心监测情况：深圳市益盛环保技术有限公司安装了废气在线监测设备，2023 年以来，在正常生产工况下，废气在线监测数据正常。同时，企业按月开展废气自行检测，检测结果均达标。该局每季度对益盛环保公司废气进行监督性监测，2023 年以来共进行 6 次监督性监测，结果也均达标。
既然该医疗废物处置中心已通过有关部门的各项审批，并且各项监测结果均达标，那为何居民仍反映常能闻到医疗废物处置中心传出的刺鼻异味？该局对此解释道：深圳市医疗废物集中处置中心在焚烧作业产生的废气排放严格执行新国标（GB18484- 2020）标准，经收集处理后高空排放。在不利扩散气象条件下，附近居民偶尔会闻到异味，污染物“达标排放”与群众“闻不到味道”之间存在一定差距。
回应称，该局后续将持续加强生态环境监管：一是加强日常巡查及监管，建立专人巡查队伍，不定期进行突击检查，确保污染防治设施正常运转。同时运用无人机走航等科技力量加强科技监管，以及运用在线监测设备 24 小时不间断监测排放口污染物排放情况，督促企业稳定达标排放。如发现环境违法行为，将严格依法查处；二是通过建立周边受影响业主微信沟通群、公布 24 小时值班电话等，畅通群众诉求服务渠道，第一时间响应并处理投诉；三是邀请居民代表到深圳市医疗废物集中处置中心现场参观，消除居民疑虑。
接办单位
深圳市规划和自然资源局龙岗管理局
总分 60分
介入速度：15分
理由：对于居民问题和诉求，该局并未给出具体回应。
处理进度：15分
理由：该局工作人员称相关情况还在研究中，未披露进展情况。
处理效果：15分
理由：目前意见征集期已结束，但该局未就相关情况予以说明。
奥一基层治理研究员评价：15分
理由：2005年，深圳在国内首次提出“基本生态控制线”，这也是内地第一条划定并通过政府规章形式明确下来的城市生态保护控制界线，意在保障深圳基本生态安全、防止城市建设的无序蔓延、实现生态城市建设目标。那么，生态红线是否可碰？什么情况下生态保护需让位于经济发展？如需占用，将采取什么措施避免本就受保护的土地免受污染？在群众对相关情况不甚了解并产生情绪化反应时，有关部门应当及时出面做好解释工作，必要时全面公开相关信息以化解群众疑虑。
接办单位
深圳市生态环境局龙岗管理局
总分 79分
介入速度：20分
理由：接到情况反馈后，该局迅速介入了解并予以回复。
处理进度：21分
理由：对于群众反映的问题，该局立即反应，及时了解群众的问题和诉求，并多次前往现场突击检查，与居民代表就相关问题进行积极沟通。
处理效果：19分
理由：该局接到居民反映问题后迅速研究部署，有关领导组织执法、监测、第三方技术力量带队赶赴现场调研督导，推动矛盾化解，后续仍将持续加强生态环境监管。
奥一基层治理研究员评价：19分
理由：近年来，一些地方和民众对垃圾填埋、焚烧等项目极为敏感，对相关建设项目存在“不要建在我家后院”的心理。事件中虽相关企业气体排放均达标，但“异味扰民”也影响着居民生活质量，也是间接影响居民反对处置中心有关项目占用基本生态控制线申请的重要原因之一。环保部门应把“老百姓是否满意”当成一个工作标准，在加强沟通的同时，也应对居民提出的相关问题，督促涉事企业在生产运作过程中作出相应改进。
采写：奥一新闻记者 李姗姗 实习生 王佳佳 罗伊华
