粤港澳大湾区是我国经济活力最强、开放程度最高的区域之一，在全国新发展格局中具有重要战略地位。2023年粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元，以不到全国0.6%的国土面积，创造了占全国11%以上的经济总量，综合实力再上台阶。
为进一步凝聚粤港澳三地共识，增强信心，共同推进大湾区建设向纵深发展，2023年4月，广东省大湾区办遴选并发布了第一批共20个规则衔接典型案例，充分发挥典型示范带动效应。2024年5月13日，第二批典型案例公布，共计16个，涵盖了要素跨境流动、民生融合、营商环境、重大平台建设等方面。
游客在香港星光大道自拍合影。新华社发
第二批案例规则衔接领域更加丰富
“推进大湾区规则衔接机制对接，是落实‘一点两地’全新定位，深入推进粤港澳全方位互联互通的关键所在，也是难点所在。”5月13日，广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟在广东省新闻办举行粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第二批）新闻发布会上表示。
近年来，广东以实施“湾区通”工程为抓手，扎实推进与港澳规则机制的联通、贯通、融通，取得了积极成效，相关创新实践入选第六批全国干部学习培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选·经济篇》并作为开篇案例刊印。
去年，省大湾区办公开发布了第一批规则衔接典型案例，让社会各界对“软联通”发展成果有了较为直观的感受，也为全省各地市、各部门推进规则衔接工作提供了良好的示范和参考。
今年发布的第二批16个典型案例，涵盖了要素跨境流动类5个、民生融合类5个、营商环境类3个、重大平台建设类3个。
第二批典型案例：
（1）“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施；
（2）高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地；
（3）创新实施粤澳货物“一单两报”服务；
（4）“湾区认证”推动三地质量认证规则衔接；
（5）“湾事通”助力“三地同城、无感跨境”；
（6）粤港实现政务服务“跨境通办”；
（7）首个大湾区商事纠纷司法规则衔接指引出台；
（8）广东省人民政府在澳门首发贴标中欧《可持续金融共同分类目录》绿色债券；
（9）横琴口岸创新实施客货车“粤澳联合一站式”查验；
（10）广州探索科研用物资跨境自由流动新机制；
（11）深圳建立与国际标准衔接的医院评审认证体系；
（12）珠海“小切口”立法助力澳门专业人士跨境便利执业；
（13）中山率先落地“港药粤产”；
（14）前海率先试点推进建设领域规则与港澳衔接；
（15）南沙创新与港澳教育衔接机制；
（16）河套率先试点数据跨境交易。
据朱伟介绍，与第一批典型案例相比，第二批案例延续了创新价值高、示范效果好等特点，部分案例还在此前的基础上有了进一步深化拓展的新成效，例如继“湾区标准”之后，“湾区认证”推动三地质量认证规则衔接取得新成效。此外，第二批案例还具有规则衔接领域更加丰富、规则衔接方式更加多元、规则衔接更加注重回应民众关切等亮点。
值得注意的是，与第一批案例相比，第二批案例在一些新的领域取得重要进展，例如车辆通关、数据跨境、多元商事纠纷解决等，着力破解存在的难点堵点问题，改善企业营商环境，加快推动大湾区全方位互联互通。
例如，“港车北上”“澳车北上”政策，通过核发电子牌证、实行“免担保政策”、跨境车险“等效先认”等系列创新措施，有效解决了长期以来港澳私家车进入内地难的问题；河套率先开展数据跨境交易试点，实现定制化数据跨境可信传输；粤港澳大湾区商事纠纷司法规则衔接指引（一）出台，创新优化涉港澳商事案件管辖、法律适用、诉讼服务等多项机制，为涉港澳商事纠纷的处理提供了更加具体、清晰的操作指引。
“推进大湾区规则衔接机制对接，我们的体会是根本在于坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利，积极寻找粤港澳三地规则制度的最大公约数，努力把制度差异转化为发展动力。”朱伟表示，接下来，将以全面深化改革开放为根本动力，大胆探索、勇于创新，持续深入推进大湾区规则衔接机制对接。
经港珠澳大桥通关的车流。
“跨境出行”政策更为创新
奥一新闻留意到，第二批典型案例中，首个案例是“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施。
据悉，“澳车北上”政策于2023年1月1日落地实施，“港车北上”政策于同年7月1日落地实施。截至2024年4月30日，共核发牌证9万多副，港澳单牌车累计入出境230多万辆次。
据广东省公安厅交通管理局政委孙祖通介绍，“港车北上”“澳车北上”在实施中有很多创新和亮点，实现了核发电子牌证、免担保政策、跨境车险“等效先认”、创新申办模式等“四个首创”，车主不出港澳就可申请办理。
“港车北上”“澳车北上”政策的落地实施，有利于促进粤港澳三地人员车辆往来交流，实现更为密切、更为方便、更为自主的人来人往、车来车往，对实现粤港、粤澳的规则衔接和机制对接，促进港澳更好融入国家发展大局具有重要意义。
除了车辆往来方面更加便捷之外，通过数字化建设，湾区居民在政务服务、公共服务方面也得到了更好的体验。据广东省政务服务和数据管理局党组成员、新闻发言人魏文涛介绍，广东启动“数字湾区”建设的出发点和落脚点，就是通过数字化推动粤港澳三地规则机制有效衔接，推动大湾区政务服务、公共服务有效融合。
去年11月，粤港双方共同签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》，并启动粤港“跨境通办”服务专区。粤港“跨境通办”服务专区上线以来，两地共推出服务事项140余项，通过香港智方便APP绑定完成粤港在线身份认证用户超1.2万名，线上服务专区访问量超13万次。跨境服务地图接入湾区内地9市政务服务中心共70个“跨境通办”服务实体窗口，在港澳部署18台自助服务终端，可办理高频民生服务事项200余项。
在公共服务方面，则充分聚合数字化龙头企业优势资源，在去年12月推出“湾事通”综合服务平台，首次上线超100项服务，为湾区居民提供“三地同城、无感跨境”的便捷服务体验。据魏文涛介绍，最近，第135届春季广交会开幕，为进一步提升全球客商在粤商旅体验，“湾事通”平台上线了“境外人士服务专区”，提供16种语言翻译和中英双语智能客服，30余项热门数字化应用均可“随时随地、指尖即办”。本届广交会期间，湾事通“境外人士服务专区”服务境外客商超26.83万人次，也为国家深化对外开放探索出一条数字化服务的新路径。
采写：奥一新闻记者 卢若情 林诗妍
