基本公共服务均等化水平显著提升是“百千万工程”的重要目标任务之一，高质量基层社会治理可以为 “百千万工程”赋能。

近日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》（以下简称《工作要点》），其中就要求“大抓公共服务和社会治理”。

基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会。按照《“十四五”公共服务规划》，到2025年基本公共服务均等化水平明显提高，到2035年基本公共服务实现均等化的部署要求。

教育和医疗两手抓，广东率先发力

《工作要点》提出，要推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动县域基础设施提能升级；健全城乡就业服务体系，优化县镇村教育资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，优化“一老一小”综合服务，提升社会保障水平，加强农村基层党组织建设，提升基层社会治理水平。

梳理发现，其中关于教育与医疗服务的相关举措尤为重点。过去，人民群众面临上学难、看病难等最直接最现实最迫切的问题，与此同时，区域、城乡、群体等差距也逐渐拉大。从过往已经实施的3个五年规划和正在实施的“十四五”规划中公共服务体系和基本公共服务均等化的发展历程，可以看出，基本公共服务体系建设的重点落脚均在区域、城乡和不同群体关系的协调上，通过基本公共服务兜底基本民生，保障人民群众发展的机会，将基本公共服务作为实现全体人民群众富裕的重要手段。

应地方所需，尽教育所能。《工作要点》提出要“优化县镇村教育资源配置”，开展国家中小学智慧教育平台广东全域应用试点。就在今年4月，国家中小学智慧教育平台广东省全域应用试点启动仪式暨师范院校对口帮扶地市基础教育工作会议在广州举行。

这场会议强调，国家中小学智慧教育平台广东全域应用试点，旨在探索智慧教育促进基础教育扩优提质的有效路径，将广东打造成为全国数字教育新典范、新标杆——要锚定“全面提高县域教育发展水平，服务实施‘百县千镇万村高质量发展工程’”总体目标，健全完善“省教育厅-高校-市-县-校”五级联动协同机制，深入推进师范（教师教育）院校纵向支持欠发达地区“三所学校”和县域高中质量提升八项重点任务落地实施，并取得成效。

医疗作为民生之需，是群众最关切的民生问题之一，与广大群众的切身利益息息相关。《工作要点》提出，要“提升基层医疗卫生服务能力”，主要举措为持续推进县域紧密医共体建设、“万名医师下乡工程”。

今年5月，广东省“双百行动”乡村公共服务高校联盟工作现场推进会在信宜市华南师范大学砺儒高级中学举行。在这场会议上，就提出了要“集中力量补县域专科短板”，促进县域医疗卫生事业高质量发展。

会上，南方医科大学推动南方医院、珠江医院等6所附属医院分别与仁怀县、五华县6所县域医院、1所镇域中心卫生院结对，以定点派驻、柔性帮扶、跟班带教、远程医疗等多种形式，强化专科建设、开展新技术、新疗法，指导做好县域医共体建设。南方医科大学在会上展示了其典型案例成果分享，通过发挥医院专业优势，聚焦医共体、专科能力、人才队伍建设，推动医疗资源扩容下沉，助力乡村实现“小病不出村、大病不出县”。

健全就业服务体系，返乡青年为乡村注入青春动能

当前，以大学生为主体的青年群体就业压力依然较大，而乡村振兴缺乏青年人才。随着广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动、广东“百千万工程”青年兴乡培育计划等一系列行动深入实施，如今，越来越多南粤青年在“百千万工程”中不断成长：他们或扎根基层，积极投身帮镇扶村；或盘活资源，培育当地特色产业；或冲锋在前，用专业技能在乡村振兴事业中大显身手。

《工作要点》中提及，要“健全城乡就业服务体系”，主要在于“优化青年入县下乡就业创业服务政策体系”。

在“高质量发展调研行”广东主题采访情况介绍会上，广东省委改革办副主任、省“百千万工程”指挥部办公室专职副主任陈德忠提到，广东正创新开展青年大学生“百千万工程”突击队行动。据了解，广东团省委正持续完善“百千万工程”青年大学生突击队项目供需对接平台，组织一批企业青年前往基层、提升一批县域青年技能、吸纳一批职业青年就业、搭建一批县企合作平台，以服务青年在基层一线就业创业为主要抓手，促进人才回归、资源回乡、项目回流，为推动城乡区域协调发展注入青春动能。

2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。在5月初举办的省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上，明确了今天工作的重点任务，要在保障粮食安全、发展富民兴村产业、推进以县城为载体的新型城镇化建设、加快宜居宜业和美乡村建设、打好改革组合拳等方面下功夫，以县镇村高质量发展更好支撑全省全域高质量发展。

而在推进以县城为重要载体的新型城镇化方面，就需要让县域这个战略支点全面强起来，持续完善基础设施体系和公共服务供给，以产业平台为重要载体集聚集约打造县域支柱产业，聚焦强化联县带村作用建好乡镇关键节点，持续推进美丽圩镇建设。

从当前看，“一年开局起步”目标顺利实现。2023年，广东县域地区生产总值增长5.2%，112个镇入选全国千强镇，城乡居民收入比缩小到2.36∶1。未来，在《工作要点》文件的指导下， “百千万工程”将加力提速，加快形成城乡融合发展新格局，努力破解城乡二元结构问题，将短板变成“潜力板”，缩小城乡发展差距，绘就城乡融合共富新图景，助力推动中国式现代化的广东实践取得突破性进展。

采写：奥一新闻记者 林诗妍 卢若情