6月25日‌，惠州市住房和城乡建设局发布公告，就《惠州市住房和城乡建设局商品房预售资金监督管理办法（征求意见稿）》（下称意见稿）向社会公开征求意见。旨在进一步规范商品房预售资金管理，保障购房者权益，防范房地产领域金融风险。意见稿自印发之日起施行，有效期5年。

本次意见稿，旨在加强对商品房预售资金的全程、闭环监管，确保购房者支付的房款专项用于对应项目的开发建设，促进房地产市场平稳健康发展。

楼盘设立唯一资金监管账户，明确留存比例

意见稿明确，房地产开发企业在申请预售许可前，必须在项目所在地商业银行设立唯一的“商品房预售资金专用账户”‌。所有购房款，包括首付、按揭贷款等，必须直接存入该账户。

在项目竣工备案前，监管账户内的资金只能用于支付本项目的工程建设款（材料、设备、施工进度款）、法定税费、监理设计等费用以及不超过总销售额5%的营销费用‌，严格禁止挪用。

根据工程建设进度，意见稿设定了差异化的资金留存比例，确保项目后期有充足资金完工。规划验收前，留存项目销售总金额的10%‌；竣工验收备案前，留存比例降至8%‌；办理不动产首次登记前：留存比例进一步降至 ‌5%‌。项目所有楼栋完成不动产首次登记后，方可申请解除监管。

‌规范资金申请与拨付，‌按揭款必须划入监管账户

意见稿明确，房企需提前向监管部门申报详细的后续工程量、资金需求及用款计划，需经施工、监理单位确认。每次申请用款需提交施工、供货合同、进度证明、付款申请等多项材料，由监管部门在5个工作日内‌完成审核。

监管银行需按日推送账户数据，必须凭监管部门核准文件拨付资金，不得擅自动用，按揭银行必须将贷款直接划入监管账户。对存在违法违规记录多、群众投诉集中、长期欠税或拿证满5年未完成土地增值税清算的房企，监管部门将对其预售资金实施更严格的监管。

房企若违规收存、使用预售资金或提供虚假材料，将被责令改正、暂停资金使用申请，降低或注销开发资质，并可能面临罚款。协助违规的施工、监理单位也将被记入不良行为记录。

采写：南都N视频记者  蒋奇政