“每个孩子都是好孩子，我们不能只盯着学生违纪行为简单批评处置，更要读懂孩子行为背后的委屈、孤独与无助，用柔性疏导解开成长心结。”广州市公安局天河分局五山派出所一级警长韩旭介绍自己担任法治副校长的经历时说道。
7月10日下午，广州市未成年人权益保护和犯罪预防宣传月“穗育苗·广州故事”媒体集中采访活动在黄埔区社会心理服务体验中心举办。
活动现场。通讯员供图
南都记者在现场获悉，近年来，广州聚焦“保、防、矫、惩、治”五项重点工作，打造“1个品牌+6类基地+1个中心”的“穗育苗”基地矩阵，打出一套具有广州特色的未成年人保护“组合拳”。
源头治理前置布局
分级闭环干预化解成长风险
“我们组织指导海珠、白云、花都区开展社会观护基地试点建设，落实《未成年人保护法》规定的9种矫治教育措施，全市首次开出公安机关《责令接受社会观护通知书》，扎实推进社会观护矫治教育工作。”广州市委政法委综治专项工作处负责同志在总体情况介绍中提到。
未成年人风险防控重在抓早抓小，广州由市委平安办牵头搭建市级司法社会工作服务平台，落地“专业评估、精准分级、闭环干预”标准化运行体系，相关平台自2025年10月投入运行以来，累计为110名重点未成年人提供641人次个案跟进服务。依托动态化“一人一档”管理机制，全面摸清未成年人风险底数，实现靶向干预。
“我们搭建‘风险预警—及时介入—多方化解—定期回访’完整工作闭环，主动对接班主任、德育处，第一时间捕捉学生口角、家校分歧等矛盾苗头，坚持矛盾处置‘三早’原则。”韩旭介绍广州公安从源头防范未成年人违法风险的工作。
今年1月，因为音乐课座位分配的事，蒋同学（化名）和同学爆发激烈争吵，还在黑板上写下带有恐吓性质的过激文字，班主任多次劝导却收效甚微。因为担心蒋同学做出过激行为，随后班主任求助担任该校法治副校长的韩旭。
“解决校内冲突只是第一步，根源化解必须撬动家庭教育。”韩旭联动学校、家庭三方力量最终化解了蒋同学的症结。近期，蒋同学已经以优异成绩顺利完成小学学业。
南都记者获悉，在预防未成年人犯罪方面，广州公安制定“家校警三方协同帮扶方案”，家校常态化互通学生动态、定期上门或电话回访、班主任日常在校观察、法治副校长一对一谈心疏导，持续跟踪直至学生行为、情绪完全稳定，坚决杜绝学生轻微违纪逐步演变为违法犯罪。同时充分发挥公安职能优势，常态化排查校园不稳定因素，坚持提前介入、源头化解，以公安法治担当守住校园平安底线。
数字化手段成为源头风险识别重要支撑。广州探索大数据赋能新模式，统筹汇聚多源数据，科学建立未成年人风险研判模型，将风险化解在萌芽状态。
区级心理服务阵地同步夯实源头心理干预根基。黄埔区社会心理服务体验中心于2025年6月30日启用运行，配置心理咨询室、智能互动体验馆、VR心理教室、模拟法庭等功能区域，嵌入19款32套智慧心理测试和舒压设备，能够同时开展7组心理咨询，满足个人和团体一站式、多方面的社会心理服务需求。
“针对涉案未成年人，我们建立了‘一案一评估’机制，由‘司法社工+心理咨询师+专家顾问’团队提供专业的心理画像与救助。”广州市黄埔区委政法委平安建设督导科科长陈欣颖介绍道。
该中心整合区教育局未成年人心理辅导与援助中心、区检察院“香雪春泥”未成年人保护中心、区民政局困境儿童心理关爱服务中心、区妇联省级“舒心驿站”多部门服务力量，接入广州市中小学生阳光心理热线96525，形成“心育+法治”一站式未成年人服务载体。
15岁休学少年小陈（化名）长期闭门独处、沉迷网络游戏，心理咨询师摒弃家长单向管控思维，以兴趣为沟通切口，引导亲子权责重构。
“咨询师把父母口中的‘懒’‘不上进’翻译成‘卡住了’‘他在扛一件扛不动的事’，让父母第一次从‘对付游戏’转向‘看见孩子’。”据陈欣颖介绍，两个半月后小陈顺利返校。
中心作为全区心理服务体系的“中枢大脑”，推广“同心小树洞”“解忧信箱”“埔心安·护心航”计划等，打通校园心理关爱“最后一公里”。
宽严相济分层矫治
司法专业力量挽救迷途少年
“高墙里是弥补过错的地方，校园是防止犯错的前线。只要我们提前做好法治引导，及时拉一把走偏的孩子，就能避免他们误入歧途、身陷囹圄。”广州市新华监狱一级警长、花都区某中学法治副校长任家荣坦言道。
广州坚持宽严相济，完善分级干预矫治体系，注重刚柔并举，健全分级矫治闭环。依托全国未成年人司法社会工作服务引领示范区优势，建强400余人专业社工队伍。依托“检护青穗”智慧平台，创新非遗帮教、一站式救助等特色矫治模式。大力实施“和家护幼”工程，首创合作养育司法新模式，实现“一对一”指导案件100%服判息诉。创新推出“阳光成长计划”，在体育、美育、心育及协同共育上全面发力，巩固心理健康教育成果。
在专门学校建设方面，市启新学校创新专门（矫治）教育模式，实行男女生分校区管理，专门教育与专门矫治教育分区设置，动态调整班级和矫治方案。
目前，市启新学校花山校区二期建设已纳入市政府“十五五”规划纲要，将全力构建标准化专门教育体系。
“我在监狱工作，见过太多因为侥幸心理一步步滑向深渊的年轻人。我决定用真实的故事，敲醒这个迷途的少年。”广州市新华监狱一级警长、花都区某中学法治副校长任家荣结合亲身经历坦言道。
依托监狱刑罚执行、戒毒矫治双重工作经验，任家荣针对多次盗窃、长期旷课的未成年学生开展沉浸式警示教育，以在押青年服刑人员真实经历开展温情法治授课，组织学生走进监区实地感受，通过多次深度谈心矫正学生错误认知，推动涉严重不良行为未成年人实现行为转变。
广州法院坚持“预防就是保护、治理始于源头”理念，依托“和家护幼”重点工程，聚焦监护缺失风险、涉罪未成年人帮教、严重不良行为矫治三大重点，构建全链条、系统化的未成年人犯罪预防和综合治理体系。
在广州市番禺区人民法院审理的一宗涉赌博犯罪案件中，被告人大刘（化名）的未成年儿子阿良无人照料，向法官发来求助信。
“我们的处置流程首先是进行应急的兜底，接下来是寻亲安置，然后就是长远的护航。”何凤祥介绍道。
番禺法院法官第一时间联动检察、公安部门实地走访，启动困境未成年人临时安置程序，联动白云、花都三区开展寻亲工作，成功联络失联多年的母亲、姐姐落实监护照料责任。
案件办结，关怀没有画上句号。法院将阿良纳入重点关注帮扶档案，联合司法所、团委、街道跟踪回访，为阿良送去慰问品。社工定期入户谈心并引导阿良参与到社会服务中来。从拘谨沉默到主动分享学习心得，阿良的生活一点一点回到正轨。
“在整个救治过程中，我们需要解决的是怎么样让孩子能够真正地回家，这个回家不仅仅是他的身体回家，还有他心灵的回家。”广州市中级人民法院少年家事审判庭一级法官何凤祥对南都记者说。
多元主体协同联动
打造未保治理“广州样板”
“每个青少年都是一颗种子，有的被石头压住了。我们要做的，就是陪着他，把缝隙撑开，让他自己能钻出来，见到阳光。”广州市“青年地带”服务站（12355青少年服务中心）社工何芳芳感慨地说。
据介绍，“青年地带”专职社工创新外展服务模式，深入青少年聚集的奶茶店、球场、文创场所建立沟通关系，形成“发现—修复—连接”标准化帮扶路径：从青少年兴趣点切入挖掘自身潜能、开展亲子沟通辅导修复家庭关系、链接课业辅导、社区志愿服务资源重建社会连接，引导受助青少年转变为志愿服务参与者。
广州搭建“1个品牌+6类基地+1个中心”的“穗育苗”基地矩阵，盘活阵地资源，坚持多方联动，打造共建共治共享格局。
组织市、区两级政法单位主要负责同志“1+2”法治副校长团队，走进校园讲授2026年春季“开学法治第一课”，覆盖全市1657所中小学校，惠及超200万中小学生。
创新构建“广州清风侠行动”体系，推动相关内容进教材、进考卷，为全国“护苗”行动提供广州范本。深耕“羊城父母学堂”品牌，研发四大课程体系，助力万千家庭“慧”做父母。
建强12355服务阵地，推动23个青少年服务中心实现“五有”全覆盖，累计跟进个案807个，办结率与满意率双百。打出“智慧普法”组合拳，举办直播16场，观看超452万人次，创新“云端”普法与“少年说”品牌，引导青少年“以身普法”。
完善纵向贯通、横向联动的涉未成年人社会环境和行业治理问题线索交办机制，持续清朗未成年人成长环境。
“平均通话时长20.4分钟，这个数字尤其值得我们重视。因为这意味着，热线不是机械接听，不是简单作答，而是在认真倾听、耐心陪伴。”广州市教育局宣传与思想政治教育处心理专干郭奕说。
今年3月1日，广州市中小学生阳光成长热线96525正式启用。由广州市教育局、市文明办和广州大学牵头，统筹广州市中小学生阳光成长中心和全市11个区相关服务资源，按照市、区热线“2+2”配置，常设4个热线坐席，全天候不间断值守。
运行3个多月，这条热线已经成为广州市未成年人心理关爱体系的重要入口。
广州市妇联构建“1+1+N”儿童安全宣教体系，打造万事兴维权综合服务中心，依托38613861维权综合服务热线提供综合维权关爱服务；建成全国首个女童保护动画科技体验馆，配套分级课程、游戏包、情景剧等多元宣教载体，推动儿童安全教育走深走实。
广州市民政局筑牢困境未成年人兜底保障防线。依托广东省儿童福利业务系统、广州市未成年人救助保护综合服务信息平台定期摸排全市2.2万余名困境儿童，建立个性化需求清单；依托12345政务服务热线设立未成年人救助保护专家座席，统一接收、分流、跟踪处置未成年人求助线索。
市民政局初步构建广州市困境儿童服务“数智中心”，同时，在“穗好办”平台开设困境儿童发现报告途径，实现更多服务“指尖办”。通过数字化、智能化的管理手段，提升困境儿童服务的效率。
南都记者从市委平安办获悉，“十五五”时期，广州将不断建实基地矩阵，让“穗育苗”品牌真正“守护少年的你”，努力打造示范引领、走在前列的未成年人权益保护和犯罪预防“广州样板”，为未成年人健康成长撑起一片晴朗天空。
