近日，有市民向奥一新闻记者反映，深圳市宝安区西乡街道富通城二期与六期之间一地块于近期开始施工，拟建电动自行车充电设施，但该地块在法定图则中规划用地性质为公共绿地。其反映“与规划用途不一”等问题后，获回复称“该地块权属归私人企业”，这进一步加深了市民的疑惑。就这一问题，记者从相关部门处获悉，地块规划属于对未来土地使用的统筹安排和引导，并不代表当前实际用途或权属。

深圳市规划和自然资源局宝安管理局称，该部分用地属已签订土地征转补偿协议未理顺经济关系未入库土地。地块若需办理土地入库，需由西乡街道办加快理顺经济补偿关系，进行整备清理，待完善土地征转补偿手续后，按程序办理权属验收和移交入库手续。

西乡街道办表示，该地块在法定图则中规划用地性质为公共绿地，但截至目前尚未完成土地收储，土地使用权仍属私人企业，政府暂不具备按规划实施公共绿地建设的条件，若需用途变更，须依法依规、按既定程序办理相关手续，确保合规性。

矛盾纠纷

市民：规划为公共绿地，却拟建充电设施

“围绕一块地的权属和规划用途问题，多次反映近一个月，仍未解惑。”近日，市民刘先生（化名）向奥一新闻记者反映，发现深圳市宝安区西乡街道一地块于近期开始施工，经其了解，该处拟建电动自行车充电设施。

刘先生提供的一份“电动自行车充电设施建设备案表”显示，拟建“有棚充电设施”，占地面积为240平方米，计划开工时间为2026年7月1日，工期2个月，建设地址为宝安区西乡大道306-36号。

“具体位于西乡大道旁，富通城二期与六期中间。”刘先生向奥一新闻记者介绍，自“7月中旬发现该处开始施工且绿地被破坏后，就曾向相关部门反映情况。”其获悉，该地块编号为11-06。记者查阅相关图则看到，11-06地块规划为“公共绿地”。

刘先生认为，地块规划为公共绿地却建设充电设施，改变规划用途涉嫌违反相关规定；此外，该地块长期被围挡，“若属公共绿地，又为何被企业、组织占用？”

8月3日，西乡街道办回复刘先生称，经查，该地块权属归私人企业所有，系该公司依法取得使用权的自有空地，不属于小区公共绿地，也不属于市政公共用地。此次计划在该地块中划出约200平方米，用于建设电动车临时停放及充电区域。

西乡街道办表示，因六期电动车停车位紧张，物业为缓解停车难、避免占用市政道路，主动与该公司沟通，由该公司提供该地块内约200平方米区域免费给六期业主临时停放电动车及充电使用。物业已在六期业主群中公开征求意见，并获多数业主同意。

“规划图明明是公共绿地，为何权属归私人企业所有，成了‘自有空地’？建设相关设施的行为是否属于改变用途？”刘先生的核心疑问仍未获解答。

调解进展

部门：尚未完成土地收储，土地使用权仍属私人企业

8月24日，奥一新闻记者获得一份深圳市规划和自然资源局宝安管理局针对该事项的回复，根据《宝安区已征转未入库土地历史遗留问题处置工作方案》，该部分用地属已签订土地征转补偿协议未理顺经济关系未入库土地。地块若需办理土地入库，需由西乡街道办加快理顺经济补偿关系，进行整备清理，待完善土地征转补偿手续后，按程序办理权属验收和移交入库手续。

就“规划公共绿地，权属归私人企业所有”这一问题，奥一新闻记者从相关部门处获悉，地块规划属于对未来土地使用的统筹安排和引导，并不代表当前实际用途或权属。

就相关情况，奥一新闻记者联系西乡街道办，获回复称，关于该处空地规划用途争议问题，街道高度重视，于8月4日召集城市建设办、综合行政执法队等相关部门在劳动社区工作站召开现场协调会。

西乡街道办称，根据现有资料显示，该地块在法定图则中规划用地性质为公共绿地（G1），但截至目前尚未完成土地收储，土地使用权仍属私人企业，政府暂不具备按规划实施公共绿地建设的条件，若需用途变更，须依法依规、按既定程序办理相关手续，确保合规性。

西乡街道办表示，下一步，将由劳动社区工作站牵头，综合行政执法队积极配合，就该地块建设电动车充电桩事宜向上级部门请示，待上级批复后，严格按照相关规定推进后续工作，切实兼顾群众需求与合规要求。

出品：奥一新闻·南方民间智库

采写：奥一新闻记者、南方民间智库研究员 乔锐