自移动通信转售业务正式商用起，工信部在过去每季度的《关于电信服务质量的通告》中共通报过21家虚拟运营商企业，其中，用户申诉占比较高的苏州蜗牛、分享通信、北京国美被通报5次，民生通讯、迪信通通信、小米科技被通报4次。
用户申诉涉及的主要问题有用户停机争议、号码无法正常使用、投诉渠道不畅等。
流量不清零、无门槛套餐、免漫游费……曾经以种种优惠条款引爆通讯市场的国内移动通信转售业务，一度被人们寄予厚望：成为通信业的“鲶鱼”激发市场活力。
然而，随着近年“提速降费”政策的逐步落实，三大运营商大幅下降资费、优化服务，以往虚拟运营商赖以生存的“杀手锏”逐渐无用武之地。虚拟运营商们不仅没成为“鲶鱼”，反而成了骚扰电话、电信诈骗等用户投诉的重灾区并饱受诟病。与此同时，由于商业模式单一、盈利难等因素，虚拟运营商们开始呈现整体性的溃败局面。
从2013年开放试点到如今接近第八个年头，留给虚拟运营商们施展“拳脚”的空间已经越来越小。南都记者近日采访也发现，部分企业目前已被洗牌出局。“虚拟运营商已经对市场没有太大冲击和价值，其中大部分会关停，”通讯专家项立刚接受南都记者采访时预测，“最后可能只剩下3-5家。”
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多个虚拟运营商“停摆”
C端号码业务转售代理商
虚拟运营商是指通过购买三大基础运营商的移动通信服务，将其重新包装后销售给用户的企业。作为传统运营商的补充，虚商可以引入更为灵活的经营策略，给用户更多的选择。
2013年5月，工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》，正式启动了移动通信转售业务试点工作。移动转售业务试点刚开放时，民营企业普遍热情高涨，纷纷争取功能类似“牌照”的试点许可资质。
南都记者调查发现，自首批牌照发放以来，共有40余家企业获得虚拟运营商试点牌照，既有阿里巴巴、优酷、京东、苏宁、小米等知名科技企业，又有天音、中邮、爱施德、迪信通等传统渠道商，还有家电、游戏、金融、文娱、服装等领域的头部“玩家”加入。
按照此前规定，移动通信转售业务试点周期为两年，但之后因种种原因，直到2018年，工信部才发布了《关于移动通信转售业务正式商用的通告》（以下简称《通告》），决定自2018年5月1日起，将移动通信转售业务由试点转为正式商用。
如今，自虚拟运营商诞生至今已近八年，其现状如何？南都记者从信通院了解到的相关数据显示，目前，中国虚拟运营商具有162/165/167/170/171号段，合计发放超过5亿码号资源，2020年上半年，移动转售用户总体规模已达1.5亿户。
不过，南都记者近日在虚拟运营商企业官网办理业务时发现，多个虚拟运营商已陷入疑似“停摆”僵局。比如，深圳优友互联官网中的三种手机卡套餐均已下架；天音移动直接发布公告称暂停通过官网办理选号入网的功能；苏州蜗牛官方客服10040为空号，分享通信的在线咨询无客服应答……而此前因“黑卡”问题曾被工信部约谈的中麦控股已被列入经营异常名单；三五互联官网已无购卡入口，24小时服务热线10038经多次拨打无人接听；鹏博士客服也表示，目前已无法购买普通号码，只能购买有最低消费要求的靓号。
南都记者采访发现，目前很多虚拟运营商已经将C端号码交易业务转售给第三方，如亚飞讯。一位亚飞讯代理商告诉南都记者，他们目前代理业务的客户包括长城（鹏博士）、远特、蜗牛、苏宁、小米等虚拟运营商。该代理商在朋友圈中发布的靓号信息显示，不同等级的靓号，价格相差极大，从9.9元到880000元不等，等级越高的靓号，每月最低消费也水涨船高。
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骚扰电话、垃圾短信酿恶果
APP拒绝虚拟手机号码注册
有意思的是，上述代理商“建议”记者：如果不是有特殊要求，建议用户还是购买基础运营商的号码，因为虚拟运营商的号码太新，许多App后台无法识别注册。其表示，如果App账号较为重要，选择基础运营商的手机号会更保险，“虚拟号码如果一天内发出的短信过多，或外呼量过高超过阈值时，基础运营商的后台会自动将该卡号停机。”
小米移动客服也表达了类似的情况。南都记者致电小米移动客服，其回复称，购买小米手机可以赠送小米移动的电话卡，号码来自中国电信与中国联通，共有八种资费套餐。但目前，小米移动的电话卡号码暂时无法收到包括微博、豆瓣、学信网等部分平台的注册短信验证码。“我们正与学信网积极协商中，若需要注册，用户可以先将号码信息告知小米移动。”
三五互联客服也坦言，170号段目前在银行系统使用不太顺畅，手机号无法绑定银行卡、网上银行也无法使用，或会出现收不到短信通知、无法拨打银行客服电话等现象。
南都记者在工信部官网部长信箱发现，有用户投诉在多个App上无法用虚拟运营商注册账号，如“猎聘”“看准网”等被提示无法注册，打电话询问得知，是因为绑定的银行卡在银行预留的手机号码是虚拟运营商号码。其表示，部分公司拒绝为虚拟运营商用户提供服务，如果不加以制止，未来使用虚拟运营商电话号码的人将寸步难行。
有业内人士表示，很多手机终端通过内置软件和企业合作，能够显示用户的号码信息，如归属运营商、归属地，还能够显示用户当前是否被骚扰、被诈骗等，这些信息对判断号码状态非常有帮助。但是，由于此前虚拟运营商多次陷入因骚扰电话、垃圾信息严重扰民的问题，不少手机App均将虚拟运营商的号段如170/171等列入黑名单，因此导致虚拟手机号码出现跨行业识别的问题。虽然工信部早在2017年5月成立了码号服务推进组，但是由于虚拟运营商的骚扰电话、垃圾信息愈演愈烈，导致推进工作久久得不到理想进展。